中非“十大合作计划”经贸举措全面落实

2018年中非合作论坛北京峰会将于9月3日至4日在北京举行。8月28日,国新办就中非合作论坛北京峰会经贸工作有关情况举行吹风会。商务部副部长钱克明表示,中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国。2017年中非贸易额达1700亿美元,同比增长14%。“中国近3年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。中非双方加强产业对接,不少重点投资项目取得积极进展,在制造业、金融、旅游、航空等领域的合作也取得新突破。”谈及本次中非合作论坛北京峰会的筹备情况,钱克明介绍道,目前,峰会各项筹备工作正全面有序推进。“北京峰会的召开,将进一步凝聚中非战略共识,深化中非全面战略合作伙伴关系,引领中非合作向更高质量、更高水平迈进,为新时代中非关系发展汇集更加强劲的动力,为推动构建新型国际关系和人类命运共同体发挥积极作用。”“十大合作计划”已全面落实此外,钱克明还在会上介绍,截至目前,中非“十大合作计划”经贸举措全面落实完毕,有的甚至超额完成,取得了非常好的效果。钱克明表示,“十大合作计划”已经全面落实,在帮助非洲国家减少贫困和改善民生,加快工业化、推进非洲一体化方面做出了积极贡献,为非洲实现可持续发展提供了有力支持。“在‘十大合作计划’的落实过程中,中国产品、技术、服务和标准加快走进非洲,人民币在非洲加快国际化步伐,这些成果也有力地支持了中国自身的发展。”据初步统计,“十大合作计划”实施以来,中国企业在非洲已建成和在建的项目,将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路,为非洲国家创造近90万个就业岗位。中国社科院西亚非洲研究所研究员张永蓬表示,三年计划我们全部能够兑现。2015年的计划到现在行动计划,基本上全部兑现,中国能做到这一点充分说明中非合作是一种互利共赢的模式,也为发展中国家之间的合作树立了典范。中国国际问题研究院发展中国家研究所副所长曾爱平则认为,像印度、巴西、土耳其,甚至像韩国、伊朗、阿联酋这样的国家,也越来越注重与非洲的合作力度,纷纷举办了类似的论坛、对非合作机制,甚至是峰会。“所以中非合作论坛,它提高了非洲的国际地位,使得非洲国家在国际上有更多的话语权和选择的余地。”除了“十大合作计划”得到有效落实以外,中非在经贸层面合作同样可圈可点。据商务部统计,2017年1~12月,中非贸易额1700亿美元,同比增长14%。其中,中国自非进口增长强劲,同比增长33%,达753亿美元;对非出口947亿美元,同比增长3%。中国同地区前三大贸易伙伴南非、安哥拉、尼日利亚双边贸易额分别同比增长12%、45%和30%。注重培育内生增长能力钱克明介绍,论坛每届会议都要打出一系列的合作举措,本届峰会将更加注重培养非洲内生增长能力。首先,峰会新举措强调四个方面的对接,“一带一路”建设和非洲的2063年发展议程、联合国的2030年可持续发展议程,还有非洲各个国家自己的发展战略的对接等。此外,钱克明强调,峰会的第二个特点则是从以过去的“输血”为主向帮助非洲“造血”转变。过去主要是考虑到援助,但是向长远看,非洲国家不可能靠援助来发展,它的内生发展能力将是决定未来发展潜力和发展前景非常重要的因素。“这次举措我们特别注重培育非洲自己的内生增长能力,包括一些核心的基础设施,还特别加大了对人力资源的培训。”新举措的另一个特点则是从注重硬的,包括基础设施方面,转向软硬兼顾,既有基础设施建设,也有发展经验的分享。钱克明表示,中国建设工业区、经济特区是非常有经验的,非洲国家也非常感兴趣,下一步,我们也想在这方面和非洲国家分享一些园区招商引资、优惠政策制定、园区管理等经验。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者采访时认为,非洲国家虽然地域辽阔,资源丰富,但整体发展水平在全世界相对滞后,甚至比亚欧的其他“一带一路”沿线国家更为滞后。在这种情况下,中非合作需要扬长避短,尤其要发挥“一带一路”在中非合作当中的重要作用。记者注意到,在8月27日国新办召开的介绍“一带一路”建设情况新闻发布会上,外交部部长助理张军介绍,“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆,非洲国家是共建“一带一路”的重点方向之一。非洲作为发展中国家的一个主要群体,面临着基础设施建设、经济社会发展的艰巨任务,支持非洲、帮助非洲实现和平发展稳定,一直是中国外交的重点之一。“在本届中非合作论坛峰会上,还将签署十几份中国与非洲国家之间的合作文件,这将推动中非在共建‘一带一路’上的合作进一步走深走实。”张军说。

28日,国务院新闻办举行中非合作论坛北京峰会经贸工作有关情况吹风会,商务部副部长钱克明就中非“十大合作计划”进展情况、中非企业家大会筹备情况、中非经贸合作新特点等方面情况做了介绍并就热点问题答记者问。

国新办吹风会介绍中非合作论坛北京峰会经贸工作有关情况——中非“十大合作计划”经贸举措全面落实

钱克明说,中非“十大合作计划”于2015年12月在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出,经贸举措在其中占有相当权重。截至目前,“十大合作计划”经贸举措已全面落实完毕,有的甚至超额完成,取得了非常好的效果。

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“中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国。2017年中非贸易额达1700亿美元,同比增长14%。今年1至6月,中非贸易额达988亿美元,同比增长16%。中国近3年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。中非双方加强产业对接,不少重点投资项目取得积极进展,在制造业、金融、旅游、航空等领域的合作也取得新突破。”钱克明说,“十大合作计划”实施以来,中国企业在非洲已建成和在建的项目,将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路,为非洲国家创造近90万个就业岗位。中国还为非洲国家在农业、减贫、公共卫生、贸易投资便利化等领域实施了数百个项目,派遣医疗队员1500人次,诊治患者约46万人次。

8月28日,国务院新闻办举行吹风会,介绍中非合作论坛北京峰会经贸工作有关情况。商务部副部长钱克明在发布会上表示,习近平主席2015年在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上倡议实施中非“十大合作计划”的经贸举措已全面落实完毕,中非经贸关系进一步向纵深发展,中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国。

对于中非合作论坛北京峰会在中非经贸合作方面将要采取的新举措,钱克明透露,主要有三方面新特点:

数据显示,2017年,中非贸易额达1700亿美元,同比增长14%。今年1月份至6月份,中非贸易额达988亿美元,同比增长16%。中国近3年对非洲年均直接投资保持在30亿美元左右。中非双方加强产业对接,不少重点投资项目取得积极进展,在制造业、金融、旅游、航空等领域的合作也取得新突破。

一是更加注重培养非洲内生增长能力。新举措将强调“一带一路”建设和非洲的2063年发展议程、联合国的2030年可持续发展议程、非洲各个国家自己的发展战略的对接。新举措则将让非洲国家广泛参与到未来几年中非经贸合作举措的设计当中,实现双方共商,体现了“一带一路”的精神。

钱克明表示,中非合作无论是从贸易还是从投资上看,既帮助非洲改善了基础设施,创造了就业,改善了民生,同时也带动了中国企业、中国标准、中国产品“走出去”,是互利共赢的。

二是从以过去的“输血”为主向帮助非洲“造血”转变。新举措将特别注重培育非洲自己的内生增长能力,包括一些核心基础设施建设、对人力资源的培训等。

以“十大合作计划”全面落实为例,在帮助非洲国家减少贫困和改善民生,加快工业化、推进非洲一体化方面作出了积极贡献,为非洲实现可持续发展提供了有力支持。据初步统计,“十大合作计划”实施以来,中国企业在非洲已建成和在建的项目,将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路,为非洲国家创造近90万个就业岗位。中国还为非洲国家在农业、减贫、公共卫生、贸易投资便利化等领域实施了数百个项目,派遣医疗队员1500人次,诊治患者约46万人次。

三是从注重硬件基础设施方面,转向软硬兼顾。新举措中,既有基础设施建设,也有发展经验的分享。中国建设工业区、经济特区是非常有经验的,非洲国家也非常感兴趣。下一步,中方想在这方面和非洲国家分享一些园区招商引资、优惠政策制定、园区管理等经验。

钱克明表示,中国将继续向非洲开放市场,包括在中国国际进口博览会给非洲很多最不发达国家提供了免费摊位。此外,中国帮助非洲国家加快工业化,鼓励中国企业去非洲投资,增加其产品出口能力,并对人员进行了培训。

“中国的合作,是着重帮助非洲长远发展,因为我们的命运是很相似的,我们切身体会到发展的迫切性,所以真心帮助非洲谋划今后的长远发展。再过20年去看非洲的基础设施、产业体系,甚至学校、医院,我想会有一个全新的变化。”钱克明说。

中国对非投资着眼培养非洲内生增长能力

钱克明说,中非合作是平等的,不附带任何政治条件。近几年,中国对非投资快速增长,非洲已成为中国对外投资的新兴目的地。中国对非投资,更注重培养非洲的内生增长能力。

数据显示,近年来,中非投资合作发展迅速,2017年中国对非直接投资31亿美元,是2003年的近40倍,增长非常快。截至2017年底,中国对非各类投资存量超过了1000亿美元,几乎遍布非洲每一个国家。

同时,投资形式更加丰富。从领域上看,中国对非投资行业逐步拓宽,涉及建筑、采矿、制造、科技、地质勘查、房地产、金融、批发零售和农业等领域。从投资方式上看,除了独资、合资外,还有参股、并购。近年来,民营企业对非投资也快速增长,逐渐成为对非投资的生力军。

中国对非投资支持手段不断完善。目前,有优惠贷款、中非发展基金、中非产能合作基金,还有专门为非洲中小企业设立的非洲中小企业专项贷款。中非发展基金累计对非洲36个国家的91个项目决策投资了46亿美元,可以带动中国对非投资超过220亿美元,覆盖了农业、民生、基础设施、矿产资源、金融领域。

钱克明介绍,中非投资实现了互利共赢。一方面,中国企业到非洲投资,帮助非洲国家创造就业,增加税收,包括增加出口,改善经济结构,特别是培养内生增长能力。过去非洲主要出口矿产、原料,中国企业去投资,提高了非洲国家出口产品附加值,大大改善了非洲国家的经济结构。另一方面,据不完全统计,中国企业还在非洲办了约25个经贸合作区,为中国企业到非投资提供了更多平台。现在25个经贸合作区有入区企业400多家,累计投资金额超过60亿美元,涉及能源矿产、轻工建材、纺织制造、家用电器,目前产值约189亿美元,上缴东道国税收达9亿美元,雇佣外籍员工约4.1万名,大大促进了非洲的工业化和经济发展,创造了就业。

中非合作论坛每届会议都会推出一系列合作举措。钱克明透露,中非合作论坛北京峰会期间,习近平主席将宣布新一届对非务实合作举措。新举措有3方面特点:

一是更加体现对接和共商。新举措强调4个方面的对接,包括“一带一路”建设和非洲2063年发展议程、联合国的2030年可持续发展议程,以及非洲各个国家自己的发展战略的对接。非洲国家将广泛参与到未来几年中非经贸合作举措的设计当中,双方共商,体现了“一带一路”的精神。

二是从过去的“输血”为主向提高非洲“造血”功能转变。过去主要是对非洲国家进行援助,但非洲国家不可能靠援助来发展,其内生发展能力将是决定未来发展前景的重要因素,今后的中非合作将更注重培育非洲自己的内生增长能力,包括一些核心的基础设施建设,同时特别加大了对人力资源的培训。

三是从注重“硬件”,转向“软硬”兼顾,既有基础设施建设,也有发展经验分享。中国在建设工业区、经济特区方面非常有经验,非洲国家也对此非常感兴趣,下一步,中方将在这方面和非洲国家分享一些园区招商引资、优惠政策制定、园区管理等经验。

北京峰会期间还将召开中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会,目前有30多个国家的元首和政府首脑将出席这次大会。原计划邀请600名中非企业家代表参会,目前报名人数远超预期。

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