限售限购属“应急措施” 房地产市场期待长效机制框架

自3月17日北京实施新一轮限购调控以来,至今已满一个月,目前已有16个省市先后出台限购限售调控政策。在限购限售等短期应急降温的调控政策下,市场期待房地产发展长效机制框架出炉。一位业内资深研究人士向《证券日报》记者表示,限购限售仅是短周期的政策措施,房地产市场稳定健康发展仍需要建立系统性的长效机制。而建立房地产市场的长效机制,需要在土地、金融、财税等环节协同推进,同时需要结合基于国内居住人文特色、经济发展时机,长效机制还应该具有统一底线,还要兼具区域化、差异化以及因地制宜等特点。克而瑞研究中心研究员杨科伟在接受《证券日报》记者采访时提出,建立房地产发展长效机制应该着眼于远期,其中尤其需要降低经济对房地产业的依赖。去年12月9日召开的中央政治局会议提出,“明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。去年12月14日至16日召开的中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为,应加快住房、土地供应、住房金融、房地产税收等一系列制度建设,以长效机制引导房地产市场稳定预期。今年2月份,在国新办发布会上,住房和城乡建设部部长陈政高表示,建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。陈政高指出,建立房地产长效机制,首先有利于解决房地产现存的矛盾和问题,特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二,有利于抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,实现房地产长期稳定健康发展。第三,有利于实现全体人民住有所居目标的实现。“十三五”规划纲要提出,“十三五”期间将推进房地产税立法;同时将健全住房供应体系,即构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,优化住房供需结构,稳步提高居民住房水平,更好保障住有所居。其中包括完善购租并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平等政策措施。谈及房地产发展长效机制,不得不提及房地产税,“加快房地产税立法,并适时推进改革”,是十八届三中全会明确的改革任务。然而,市场过分夸大房地产税对房地产市场乃至经济增长的致衰作用预期。中国政法大学财税法研究中心主任施正文此前向《证券日报》记者表示,房地产税立法与改革具有特殊路径和模式,与其他税种立法与改革不一样,未来房地产税将由全国人大完成立法,即框架法律,而具体征收覆盖面、税率、时点等均由地方政府出台细则。房地产税是一个典型的地方税,是地方政府的主体税。因此,“房地产税开征的影响是局部的,不用担心对全国楼市产生影响”。

房地产市场稳定发展的标准就是,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。住建部部长陈政高在23日国新办召开的房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会上做出上述表述,他认为,尽管2017年房地产市场面临许多矛盾和问题、许多不确定因素,但是我们有能力保持房地产市场平稳健康发展。他指出,现阶段,经过我国热点城市限购、限贷、增加土地和房屋供应面积、整顿规范房地产市场等措施,热点城市的房地产市场预期有所转变,房价过快上涨势头得到遏制,调控取得了阶段性成果。陈政高介绍,2016年我国商品房销售面积15.7亿平方米,同比增长22.5%;其中商品住宅13.7亿平方米,同比增长22.4%。商品房销售额11.8万亿元,同比增长34.8%;商品住宅销售额9.9万亿元,同比增长36.1%。对于调控手段,陈政高表示,去年召开的中央经济工作会议提出,要坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。建立房地产基础性制度和长效机制意义重大。陈政高指出,建立长效机制有利于解决房地产现存的矛盾和问题,特别是解决一些深层次的矛盾和问题;另外,建立长效机制有利于抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,实现房地产长期稳定健康发展;同时有利于实现全体人民住有所居目标的实现。陈政高认为,现阶段我们已具备建立基础性制度和长效机制的条件。第一,中央经济工作会议不仅确定了房子的定位,同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为我们制定基础性制度和长效机制指明了方向。第二,有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展,都期望能住有所居、安居乐业。第三,有一定的工作基础。改革开放以来,房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制,同时也积累了实践经验,这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

中新网2月23日电
住建部部长陈政高23日表示,建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大,有利于解决一些房地产现存的深层次矛盾和问题,抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,实现房地产长期稳定健康发展。

国新办今日召开新闻发布会。有记者提问,中央经济工作会议提出,要建立让房地产市场更加健康稳定发展的基础性制度和长效机制,住建部在这方面是怎么考虑的?是否有一定的时间表?

陈政高对此作出解答。他介绍,中央经济工作会议提出,要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。

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售楼员为民众推荐商品房户型。韦亮 摄

他指出,建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。第一,有利于解决房地产现存的矛盾和问题,特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二,有利于抑制房地产泡沫,防止出现大起大落,实现房地产长期稳定健康发展。第三,有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

他也进一步指出,现在具备了建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。第一,中央经济工作会议不仅确定了房子的定位,同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径,为制定基础性制度和长效机制指明了方向,提供了根本遵循。第二,人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展,都期望能住有所居、安居乐业。第三,改革开放以来,房地产市场方面形成了一些法律法律法规和体制机制,同时也积累了实践经验,这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

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