国务院:“十三五”城镇登记失业率控制在5%以内

经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”促进就业规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,对全国促进就业工作进行全面部署。《规划》提出三个方面的主要目标:到2020年,要实现就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升;创业环境显著改善,带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。其中,《规划》明确提出,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。对此,中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者,近几年来,我国每年完成城镇新增就业规模都在1000万人以上,“十三五”制定了5000万人以上的目标有确实保障,也基本上能够适应“十三五”时期就业的主要需求。高技能人才总量将达5500万《规划》提出,到2020年,要实现就业规模稳步扩大、就业质量进一步提升等主要目标。具体来说,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。促进贫困人口就业,带动1000万人脱贫。此外,服务业从业人员、城镇就业人员所占比重将不断提高,就业结构持续优化。城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,劳动者权益保护制度不断完善,企业劳动合同签订率保持在90%以上,工资收入合理增长,就业质量进一步提升。实际上,我国已连续多年实现城镇新增就业人数超额完成任务。人社部数据显示,“十二五”时期,我国连续5年城镇新增就业人数在1200万以上,累计新增就业超过6400万人。对于此次《规划》中所定的目标低于“十二五”时期的实际完成情况,苏海南认为,“十三五”时期城镇新增实现就业人数5000万人以上的目标肯定能做到,也给超额完成既定目标留有较多余地。之所以比“十二五”实际达成的数量稍微降低一点,主要是考虑到“十三五”时期经济发展速度比“十二五”时期可能有所放缓。《规划》同时要求,到2020年,劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年,劳动者素质普遍提高,适应就业形势变化能力不断增强。全国技能劳动者总量达到约1.7亿人,其中高技能人才总量达到5500万人、占技能劳动者总量的比重达到32%,技术技能人才短缺状况有效缓解。促进高校毕业生就业仍是难点针对促进就业,《规划》提出五个方面的重点任务,包括增强经济发展创造就业岗位能力;提升创业带动就业能力;加强重点群体就业保障能力;提高人力资源市场供求匹配能力;强化劳动者素质提升能力等。

澳门葡亰手机版 ,据中国政府网消息,国务院6日印发《“十三五”促进就业规划》,《规划》提出,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内;促进贫困人口就业,带动1000万人脱贫。

1月23日,人社部召开2016年四季度新闻发布会,人社部新闻发言人卢爱红表示,2016年全国城镇新增就业1314万人,超额完成全年目标任务。数据显示,今年高校毕业生将达795万人,再创历史新高。根据近年来高校毕业生数量年年攀升的走势,从某种意义上说,这又是一个“史上最难就业季”。年年都是“史上最难就业季”,怎么破?显然考验着相关部门。对此,卢爱红称,人社部门将进一步采取更加有力的措施,针对新情况采取新的措施,研究制定新的政策,千方百计促进高校毕业生就业创业。中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者,今年可能将在高校毕业生创业、“三支一扶”计划等促进高校毕业生就业政策方面进一步出台细化政策,对原有政策进行完善,同时,也会加大高校与用人单位的对接。去年新增城镇就业1314万人卢爱红介绍,2016年,全国城镇新增就业1314万人,城镇失业人员再就业554万人,就业困难人员实现就业169万人,超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%,低于4.5%的年度调控目标。对于这一就业成绩,卢爱红从三个方面进行分析:重点群体就业平稳推进,创业带动就业成效明显,公共就业服务进一步加强。值得注意的是,按照李克强总理在2016年全国“两会”上作出的承诺——城镇新增就业人数1000万人以上,2016年已130%地完成任务。同时,这也是从2014年起我国连续3年城镇新增就业人数超过1200万人。苏海南认为,城镇新增就业人数超额完成任务,既得益于去年全国经济发展保持了6.7%的增速,也得益于产业结构调整,服务业的快速发展,更得益于国家出台的一系列促进就业的政策及狠抓落实。对于2017年的就业形势,卢爱红认为,总体判断,今年的就业形势总体稳定的基本面没有变,但是稳中有忧。从总量上看,2012年以来,中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势,但是由于受教育等因素的影响,劳动者进入劳动力市场存在滞后期,所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位,农业转移劳动力仍然保持一定的规模。卢爱红同时分析,从结构上看,就业结构性矛盾更加突出,体现在招工难和就业难的情况并存,有一些企业很难招到技能人才、高层次人才,也有些劳动者很难实现稳定就业。还有一个新的特点,区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显,结构性和摩擦性失业增多,特别是这两年过剩产能加速出清,职工安置的任务非常繁重。卢爱红强调,促进就业也有许多积极因素和有利条件,比如说经济发展向好的基本面没有变,这是中国经济的一个大趋势。还有就业政策措施日趋完善。这些都将为保持2017年就业局势总体稳定奠定坚实的基础。三方面促进高校毕业生就业

《规划》提出,到2020年,要实现以下目标:

就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升。“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。促进贫困人口就业,带动1000万人脱贫。服务业从业人员、城镇就业人员所占比重不断提高,就业结构持续优化。城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,劳动者权益保护制度不断完善,企业劳动合同签订率保持在90%以上,工资收入合理增长,就业质量进一步提升。

创业环境显着改善,带动就业能力持续增强。促进创业政策体系不断完善,服务能力明显提升,各类劳动者创业创富通道更加畅通,全社会支持创业、参与创业的积极性显着提高,创业成功率明显提升,创业带动创新、促进就业增收能力持续增强。

人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年,劳动者素质普遍提高,适应就业形势变化能力不断增强。全国技能劳动者总量达到约1.7亿人,其中高技能人才总量达到5500万人、占技能劳动者总量的比重达到32%,技术技能人才短缺状况有效缓解。

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