澳门葡亰手机版黄奇帆承诺为重庆企业降成本 谈税费提“拉弗曲线”

‍‍“中央要求供给侧结构改革,就是要帮大家降成本,你们没想到的,我们想到了,会降;我们没有想到的,你们想到了,我们只要觉得合理,也会采取措施。”黄奇帆说。2月22日,市长黄奇帆在全市重点笔电、手机企业座谈会上指出,要按照供给侧结构性改革的要求,努力增加有效供给,切实降低企业运行成本,推动重庆智能终端产业进一步优化升级做大做强。据21世纪经济报道,座谈会上,IT企业向重庆市政府提得最多的是劳动力成本等问题。黄奇帆说,这些问题大致分为四类,分别是降低物流成本,简化海关办事手续,降低制度交易成本,降低融资成本,都与成本有关。“中央要求供给侧结构改革,就是要帮大家降成本,你们没想到的,我们想到了,会降;我们没有想到的,你们想到了,我们只要觉得合理,也会采取措施。”黄奇帆2月22日说,“一定会让这个集群里上千个企业,比去年更加满意,这样才有竞争力。”黄奇帆在提及为该市企业降低税费成本时,提了一个经济学上的“拉弗曲线”概念。他说,企业成本低,一部分要靠税费降低。理论上说,如果企业缴纳所得税达到它利润的100%,最后这个国家的税收就是零,因为所有企业都不干了,就等于零。而税率从100%降到50%、40%、30%、15%,结果政府实际能收到的税反而越来越高,因为税收越低,企业发展得越好,最后交税总量反而增加,这就是拉弗曲线。2015年1月18日,重庆市政府曾出台过一份为当地企业降成本的30条措施,其中多项措施为减免税费,或调用财政资金为困难企业贷款贴息等,为该市企业降成本。‍‍

供给侧改革就是要为企业减负

央广网北京2月9日消息据经济之声《央广财经评论》报道,最近,娃哈哈集团董事长宗庆后的一番话受到热议。在一次接受采访时,宗庆后提到涉企收费负担重,每年企业要交的费用有500多种。尽管事后国家发改委和财政部对此进行了澄清,说娃哈哈集团最终缴纳的费用只有212项,并没有500项之多,但在经济下行压力犹在的当下,涉企收费较多较重,也是不争的事实。

远观财经

在昨天召开的国务院常务会议上,李克强总理强调,要把大力清理和规范涉企收费与深化简政放权放到同等重要的位置,从源头上降低企业制度性交易成本。国务院部门要带头治“费”,切实起到“以上率下”的作用。

通过供给侧改革,打破垄断,解放企业的积极性,通过减税等措施为企业的转型提供宽松的环境,提升全要素生产率,跨越中等收入陷阱就是自然而然的结果。

2013年以来,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上,2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到,目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出,加重了企业的负担。

去年是新常态,今年是供给侧改革。

为此,昨天的会议强调,必须尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,加大审计、督查力度,坚决取消事业单位不合理收费,杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或者违规收费。要抓紧建立收费目录清单制度,切实减少涉企收费自由裁量权。

刚刚闭幕的2015年中央经济工作会议确立了2016年中国经济工作的重点任务和政策的具体路径,会议提出,“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”这意味着,在去年中央经济工作会议将新常态视为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑后,时隔一年,中国提出了如何在新的经济周期打赢生死之战的政策选择。

就此话题,经济之声专访了会计审计学家、中国与全球化智库特邀高级研究员张连起。

外界在此前已经关注到,今年的中央经济工作会议召开的时间是历年最晚的一次,同时,四天的会期也是开得时间最长的一次。之所以这么晚召开,原因不外乎三点:一是,2016年作为“十三五”的开局之年,中央经济工作会议不仅要定调2016年的重点工作和政策选择,还要对下一个五年的经济工作进行总的筹划;二是,中国经济进入新的周期以后,经济面临前所未有的下行压力,如何在稳增长、防风险和调结构等政策目标上取得协调,可谓慎之又慎;三是,2015年中国经济出现了很多风险征兆,7月的股灾,8月人民币贬值引发的恐慌,以及银行不良贷款的飙升和不断爆发的金融诈骗案件都意味着,坚守住系统性风险已经成为确保中国经济稳定健康发展的头等大事。在这种情况下,这个会议比往年来得晚了一些。

经济之声:我们说目前收费名目仍然较多、乱收费等问题依然比较突出,这主要表现在哪些方面?

这次中央经济工作会议将“供给侧改革”列入重要的政策篮子,提出“在理论上作出创新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大结构性改革力度,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。”可谓抓住了中国语境下“供给侧改革”的重要政策要义。

张连起:“近几年来,减税降费既是振兴实体经济的一项重要举措,也是深化简政放权,推进放管服改革,推进供给侧结构性改革的重要举措。目前我们要想优化实体经济的发展环境,在很大程度上其实就是要降税减费,特别是减费。

面对现实,历史经验昭示,除非在制度层面拿出一整套的设计,否则总会陷入剪不断的恶性循环。让人高兴的是,除了去库存、降杠杆等问题,中央特别将减轻企业负担列入重中之重。从会议公报的描述看,为企业减负可谓2016年中央经济工作最大的亮点。

去年以来,一些企业家和学者都针对涉企收费提出了很多观点。企业现在就像‘担担子上山’或者‘下雨天背着稻草走路’——越背越沉。我们看到,这几年各个方面也做了很多努力,2013年以来,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上,但是各种名目的乱收费问题仍旧非常突出。主要包括几个方面:第一个是行政性收费;第二是中央层面的政府性基金;第三个就是红顶中介或者权力中介。

我今年调研企业,普遍反映税费等成本负担成为企业难以承受之重。中央经济工作会议提出了一套非常有针对性的组合拳。从降低制度性交易成本,降低企业税费负担,到降低社会保险费,降低企业的融资成本,降低电价以及物流成本,可谓抓住了企业负担的关键。减税减负是供给学派的真正内涵和精髓,向供给学派学习,最该学习的就是减税。供给学派的代表人物拉弗就是因为餐巾纸上的拉弗曲线而让供给学派赢得了很多企业粉丝。如果再不给企业减负,明年出现企业倒闭潮,后果不堪设想。

可以说,这些费用给企业造成了沉重的负担。像残障基金、绿化费以及水利基金等,都是中央各个部门设置的,主要原因就是原来我们国家的企业是以国有企业为主体,当税收无法保障一些公共项目或者公共服务时,我们就以费的形式,也就是‘准税收’的方式收费,这给企业加了担子。”

从经济周期看,中国经济处在一个历史性巨变的转折点,传统的行业面临残酷的洗牌,但在告别高增长的同时也应该看到,中国经济过去30多年只是完成了中国经济的温饱问题,只不过刚刚结束了“低垂的果实”的阶段。下一个周期如果真的通过供给侧改革,打破垄断,解放企业的积极性,通过减税等措施为企业的转型提供宽松的环境,提升全要素生产率,跨越中等收入陷阱就是自然而然的结果。

经济之声:从当前看,为什么大力清理和规范涉企收费如此紧迫?

□马光远

张连起:“国际上有一个‘拉弗曲线’,一般情况下,提高税率能增加政府税收收入。但税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,导致税基减小,使得政府的税收减少;当税费负担达到了一定程度,降税反而能带来税源。因此我们要让企业放水养鱼,固本培元,增加其内生动力,否则企业本来就处在盈亏的临界点上,一旦费用增加,它就更加难以存活了。

现在,除了制度性交易成本,还有税费成本、土地成本、用人用工成本以及物流成本等,这些综合成本本来就在不断增加,如果涉企收费不加紧‘做减法’,实体经济的压力就必然越来越大。而如果实体经济不再具备国际竞争力,中国经济就很难有国际竞争力。”

经济之声:国务院常务会议要求尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措。下一步涉企收费“做减法”该怎么做?

张连起:“我建议我们在现有的基础上下大力气,砍掉50%到60%甚至60%以上的涉企收费。现在,中央级的行政性收费和政府性基金目录有215项,这其中有绿化的,也有水利的,还有电价的。以电价为例,为什么我们的电价比较高?因为电价里有很多这样的基金,例如:国家重大水利建设基金、城市公用事业附加费、大中型水库移民后期扶植基金、小型水库移民后期扶植基金,还有可再生能源电价附加等。

在各地,地方政府也有它自己的理由来进行涉企收费,一个县公开的收费目录清单就有32项,而且大部分都涉企收费,这样,企业负担重是必然的。建立收费清单制度只是一个工具性的支持措施,我们更多的是要从源头出发,不要设立这么多的收费项目。

减税降费的关键在于要推出能感知、有温度的财税改革,让企业真正感觉到各种名目的收费在明显减少,让企业和群众感到实实在在的实惠。只有给企业添活力,让企业有内生动力,才能涵养税源、扩大税基,才能为国家带来可持续的财政收入。因此要把减税降费放在供给侧结构性改革的高度,放在贯彻稳中求进工作总基调和提高中国国际竞争力的战略高度来进行,只有这样,减税降费的各项措施才能‘落地生根’。”

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