陕煤能源煤化工项目被罚天价环保罚单-综合-环保-能源资讯-国际能源网

新《环保法》实施以来,最具有变戏法意义的一次罚款正在成为事实。  6月3日,陕西省内媒体《华商报》报道称,陕西省环保厅对咸阳陕西煤化能源有限公司(下文均称:陕西煤化能源公司)开出了1580万元的罚款。  对此,《中国经营报》记者调查获悉,之所以陕西环保部门会开出“天价罚单”,是因为陕西煤化能源违法排污被查,但其拒不整改和缴纳罚金,使得原本20万元的罚款飙升至上千万元。  对此,陕西省环保厅执法局方面表示,陕西煤化能源公司的违法排污事实的确存在,近期已经由咸阳市环保部门作出处罚决定,并上报到陕西省环保厅,处罚金额为1580万元;另外,截至6月5日,陕西煤化能源并没有缴纳任何罚金,也没有向相关部门提出行政复议或行政诉讼。  违规排污屡不整改  “这是一个没有社会责任,环保意识淡薄,以环境为代价换取利益的企业。”陕西省咸阳市长武县一位政府官员向本报记者如此评价陕西煤化能源公司100万吨二甲醚项目。  根据该官员介绍,陕西煤化能源公司成立于2008年3月1日,注册资本金为22800万元人民币,由彬县煤炭有限责任公司、陕西中化能源有限公司共同组建,股权比例为51%:49%。重点建设项目为长武县丁家镇五里铺村100万吨/年的煤基二甲醚项目。目前已经完成投资近百亿元,征地面积接近1000亩。  然而,就是如此一个大型煤化工项目因为环保在当地饱受争议,在屡次检查之后均被环保部门列为重点监管对象。  记者调查获悉,陕西煤化能源从2014年11月开始试运行,随后由于排放烟雾以及噪音等问题遭到长武县丁家镇村民多次举报以及围堵厂区大门,要求其停产整改,但是该企业一直我行我素,继续试生产;而在此期间陕西煤化能源公司并未依法取得试生产的相关批复。  “二甲醚(特指陕西煤化能源公司长武县二甲醚项目)项目试生产之后,高烟囱中就经常排放大量的黑烟并且伴有刺激性气味。”丁家镇五里铺一组村民高军(化名)向记者表示,如果二甲醚环保不做好,绝对不能让其生产,要不然我们就在这里没办法生活了。  对于高军的表述,长武县环保部门称,陕西煤化能源公司二甲醚项目的确存违规排放,并且对附近村民的生产生活造成了影响。  据该部门提供的一份《咸阳市环境保护局行政处罚决定书》(咸环罚字【2015】0000174号文)显示,咸阳市环保局在2015年1月5日曾对长武县二甲醚化工项目进行现场检查,发现该项目存在违法行为,违反了《陕西省大气污染防治条例》第十三条第二项的规定。并于2015年1月7日以《行政处罚事先告知书》(咸环罚告字[2015]0000813号)和《行政处罚听证告知书》(咸环听告字[2015]0000571号)告知了陕西煤化能源的相关申诉权利。  另外,咸阳市环保局还依据《陕西省大气污染防治条例》第六十四条规定对陕西煤化能源公司处以10万元的行政处罚,并且限定在十五日之内缴至指定的银行账户,如果逾期不缴,将按照每日罚款总额的3%加处罚款。  然而,遗憾的是陕西煤化能源并没有重视咸阳市环保局的相关处罚,继续非法生产。  直至2015年3月15日,陕西省环保厅对陕西煤化能源公司存在的环境违法问题向咸阳市人民政府下达监察通知,该企业才被迫停产。随后在3月17日,陕西省环保厅召开新闻发布会,向社会公布了陕西煤化能源公司多达9条的环境违法行为。  天价罚单如何开出  陕西煤化能源公司违法排污的事实是准确的,至于开出高达1580万元的罚单,是因为其在接到处罚决定时拒不执行,按照新《环保法》的相关文件规定“按日处罚”计算方式最终确定罚单为1580万元。咸阳市环境执法检查大队一名工作人员向《中国经营报》记者表示,如果陕西煤化能源公司不认可,也可以进行申辩或者听证。

因1580万元“天价环保罚单”备受关注的陕西煤化能源有限公司(下称“陕煤能源”,此企业与陕煤集团没有任何关系),已经缴清罚款并进入试运行阶段。

长武县环保局办公室主任曹群星向记者证实,陕煤能源已于7月办理了试投产手续,目前属试生产阶段,设备也在调试中,试生产期限截至2015年12月20日。陕煤能源总经理李清位随后表示,该公司6月底已在相关部门办理了终端产品的变更,由二甲醚变更为甲醇;并且由相关部门核准后开始试生产,试生产期满后,如果设备仍需调试,可能会申请延期试生产期限。

天价罚单后环保问题仍受诟病

2014年11月,长武县环保局首次向陕煤能源下达停产通知书;2015年1月5日,咸阳市环保局向陕煤能源下达20万元行政处罚决定,但该公司拒不整改;此后,咸阳市环保局按照新《环保法》对其实施“按日处罚”,从1月8日到3月27日,共计79天,罚单也从最初的20万元飙升至1580万元。

对此,陕煤能源公开发声不认同“按日处罚”,并向咸阳市秦都区法院提起行政诉讼,请求撤销环保处罚。但最终陕煤能源起诉环保部门的行政诉讼没有成行。2015年6月,陕煤能源撤销诉讼,并向咸阳市财政局专户认缴了1580万元罚款。

那么,缴纳1580万元罚款之后,相应的环保问题是否已整改?

丁家镇五里铺村村民高军表示,2014年年底,二甲醚(当地人均称陕煤能源为二甲醚)开始生产后,就时不时冒出大量黑烟,同时散发刺激性气味;另外,特巨大噪音明显,严重影响村民生活。

为此,附近村民开始向二甲醚反映情况,希望能整改,但未有成效;随后,村民开始投诉。从7月开始,企业污染排放有所收敛,但偶尔仍能闻见刺激性气味;至于噪音污染,高军认为改善不明显,晚上经常吵得无法休息。

对此,曹群星表示,陕煤能源2015年7月获得试运行手续,试运行截至2015年12月20日;对于该企业的各项环保指标,由于长武县环保局缺少相应的检测设备,咸阳市环保局专门委派彬县工作人员对该企业各项环保数据定时进行检测,然后上报。

至于丁家镇村民反映陕煤能源违规排放,有时会闻见刺激性气味及巨大噪音问题,曹群星表示,陕煤能源目前处于试运行,所有设备均在调试阶段,间接性可能会有不达标排放或噪音超标。

李清位亦表示,目前废气排放及污水已基本达标,噪音处置有所滞后,正在积极处理。他称,已于2015年11月23日向陕西省环保厅提出延长试运行时间,准备延期6个月。

但当地村民称,该企业一会造成污染,二不解决就业,三存在巨大安全隐患。

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