澳门新葡亰6609平台游戏新电改究竟要改什么?

【中国经营网综合报道】昨日(3月19日),坊间疯传新电改方案已经敲定的消息并引发关注。虽然截至目前,官方尚未公布有关新电改方案的消息,但国家能源局官网3月9日公布的消息显示,国家能源局副局长王禹民在刚刚过去的全国两会期间表示:“党中央、国务院高度重视电力体制改革,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。”  值得一提的是,自从2014年年底开始,外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷,而王禹民的上述表态则被视为官方首次确认此事。那么,新电改方案究竟要怎么改?改的目的是什么?  据证券日报报道,在今年的全国两会上,国家能源局局长努尔-白克力表示,新电改方案“过一段时间”后出台,预计时间是半年后。但是,从目前来看,随着能源改革提速,新电改的速度也有望超预期。  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,改革预期强烈,估计新电改方案对外公布的时间也会很快。此次电改的外部环境较好,煤价低,电力供应过剩,电改更具备可操作性,因此成功的可能性也较大。  据了解,本轮新电改政策的核心是电价改革,意欲破除电网垄断格局,将上网和销售电价价差为主要收入的模式改变为按照核定输配电价收入模式,推进电网两端的市场化机制。  此外,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。受新电改方案已经内部下发消息的影响,昨日,电力股集体飘红,板块涨幅达2.09%。  但是,多位业内人士表示,新电改方案还要看具体细则,关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。实际上,我国电力已经步入相对过剩时代,电力行业在这种背景下也有望迎来深度调整。拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区或将是率先开展新一轮电改的试点地区。  招商证券分析师认为,地方电网企业具有成熟的销售渠道和电网建设运营经验,电改后能迅速扩大电网范围和售电量。同时售电主体的多元化能够显著降低外购电成本,地方发电企业有望被打造成为当地的综合能源平台。  与此同时,2014年我国发电设备平均利用小时数创新低,电力供应相对宽松。新一轮电力体制改革提高电价下调预期。从国外电改经验来看,长期而言电价水平约降低20%左右。  不得不提及的是,“已经有机构提前进行布局了。”有电力企业人士分析,在新电改方案正式出台之前,资本市场已经开始涌动,因为“这里面有很多商机”。上述电力企业人士比较关注的是电改中的售电侧。事实是,随着电改逐步推进,售电侧放开已经在市场中形成强烈的预期。  有电力专家分析,此次电改将会在售电侧强化竞争机制,形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上也会改变电网的盈利模式,使得售电企业能够获得比电改前更多的收益。  实际上,深圳是全国电改的前沿。在售电侧方面,根据此前公布的《深圳市输配电价改革试点方案》,由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。  也就是说,未来,电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争,提高服务效率,大规模的售电企业亦有望逐步形成。  业内此前有这样的分析,电改后的售电主体大概有5类,分别是:不承担电力输配任务的市县级供电局(重组为独立的售电公司);以五大发电巨头为主的发电企业;与电网有关联的工程建设公司;大型工业园区(组建配售电主体);社会资本组建成的售电企业。(编辑:姜小鱼)

3月19日,记者从多方面消息获知,新电改方案已经内部下发,但具体何时对外公布尚不得知。

澳门新葡亰6609平台游戏,3月19日从权威渠道获悉,新电改方案已经敲定。

实际上,市场近期对新电改方案预期强烈。此前,新电改已经原则通过国务院常务会议和中央政治局常务会议审议。

“已经开始在内部流传了。”一位接近国家电力部门的知情人士对记者说。

3月9日,国家能源局官网公布的消息显示,国家能源局副局长王禹民表示,党中央、国务院高度重视电力体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。这是官方首次确认新电改的进程。

截至发稿,官方尚未公布有关新电改方案的消息。

此外,在今年的全国两会上,国家能源局局长努尔-白克力也表示,新电改方案“过一段时间”后出台,预计时间是半年后。

不过,国家能源局官网3月9日公布的消息显示,国家能源局副局长王禹民在刚刚过去的全国两会期间表示:“党中央、国务院高度重视电力体制改革,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。”

但是,从目前来看,随着能源改革提速,新电改的速度也有望超预期。

自从2014年年底开始,外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷,而王禹民的上述表态则被视为官方首次确认此事。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向记者表示,改革预期强烈,估计新电改方案对外公布的时间也会很快。此次电改的外部环境较好,煤价低,电力供应过剩,电改更具备可操作性,因此成功的可能性也较大。

在中国进行电改是一个极其漫长和艰难的过程。目前,中国此次电改离上一次启动的第二轮电改至今已经过去整整12年了。

据了解,本轮新电改政策的核心是电价改革,意欲破除电网垄断格局,将上网和销售电价价差为主要收入的模式改变为按照核定输配电价收入模式,推进电网两端的市场化机制。

那么,新电改方案究竟要怎么改?改的目的是什么?

此外,新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。受新电改方案已经内部下发消息的影响,昨日,电力股集体飘红,板块涨幅达2.09%。

新电改要改什么?

但是,多位业内人士向记者表示,新电改方案还要看具体细则,关键在于下一步的具体实施细则和试点工作推进。

记者目前无法获知新电改方案的具体细节。不过,从王禹民在上述官网上所阐述的观点,或许可以了解其大概。

值得注意的是,近日,国家能源局公布,2015年1月份至2月份全国全社会用电量同比增长2.5%,创23个月次低,其中2月份用电量更是出现负增长。

王禹民说,电力体制改革重点解决以下问题:

我国电力已经步入相对过剩时代,电力行业在这种背景下也有望迎来深度调整。拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区或将是率先开展新一轮电改的试点地区。

一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

招商证券分析师认为,地方电网企业具有成熟的销售渠道和电网建设运营经验,电改后能迅速扩大电网范围和售电量。同时售电主体的多元化能够显着降低外购电成本,地方发电企业有望被打造成为当地的综合能源平台。

具体的改革措施,王禹民说,一是建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争。二是理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革。四是促进新能源和可再生能源开发利用。五是优化电源和电网布局。

此外,2014年我国发电设备平均利用小时数创新低,电力供应相对宽松。新一轮电力体制改革提高电价下调预期。从国外电改经验来看,长期而言电价水平约降低20%左右。

针对以上第二点,王禹民曾在2013年表示,改变电网统购统销的运行体制,就是输电与售电分开,“输电的不卖电”,输电一方建好输电通道,收取“过路费”,用于电网建设与维护,售电一方负责卖电,参与市场交易。

“我认同这种说法。”国家发改委系统一位官员对记者说,“这也是电改的关键部分。”

王禹民说,电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制,形成统一开放、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的现代电力市场。

他还说,结合中国国情和电力工业实际,电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进原则推进。一方面要规范现有各类交易,包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易等,这些还需要“扩大交易规模”。另一方面是开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点。

哪些企业将受益?

“已经有机构提前进行布局了。”有电力企业人士向记者分析,在新电改方案正式出台之前,资本市场已经开始涌动,因为“这里面有很多商机”。

这位电力企业人士比较关注的是电改中的售电侧。事实是,随着电改逐步推进,售电侧放开已经在市场中形成强烈的预期。

有电力专家分析,此次电改将会在售电侧强化竞争机制,形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上也会改变电网的盈利模式,使得售电企业能够获得比电改前更多的收益。

深圳是全国电改的前沿。在售电侧方面,根据此前公布的《深圳市输配电价改革试点方案》,由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。

也就是说,未来,电网售电业务的逐步剥离将在售电领域形成一定的竞争,提高服务效率,大规模的售电企业亦有望逐步形成。

业内此前有这样的分析,电改后的售电主体大概有5类,分别是:不承担电力输配任务的市县级供电局(重组为独立的售电公司);以五大发电巨头为主的发电企业;与电网有关联的工程建设公司;大型工业园区;社会资本组建成的售电企业。

另据证券分析人士分析,新电改方案将使得国电电力、华能国际、大唐发电、国投电力以及上海电力等电力股受益。

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