“陆空港”一体化 西安加速推进丝绸之路自贸区进程

澳门葡亰娱乐场手机版,“丝路共建贯亚欧,西安再现大都城”。中国港口协会常务副会长陈英明指出,古代长安就是丝绸之路的起始点,也是亚欧大陆的政治、经济文化的都城。  星移斗转,时代步入新世纪,西安学者创建国际陆港的基础理论和实施方案,西安市政府最早确立了面积最大、功能最全的国际陆港项目——西安国际港务区,西安市政府成立了西安国际港务区管理委员会,港务区成为中国陆港事业发展的排头兵,成为陕西省对外一张靓丽的名片。  陈英明希望西安国际港务区能够成为担纲中国实施向西开放战略的桥头堡和排头兵,也唯有内陆交通运输港口日臻成熟,向西发展的国家战略才可能真正开花结果。  回头再看,便不难理解,习近平总书记在提出打造新丝绸之路经济带之时,为何一再提及陕西的重要性。  试想,无论南来北往的货物,还是瞬间秒杀的网购,如果在西安这样一座地处中国原点中心的城市无法实现交汇,则高企的物流成本将继续成为阻碍经济发展的绊脚石。  事实上,打造内陆港所要解决的,正是大幅度降低物流成本。  在学界,“国际陆港”被视为第五代港口,它不依赖于水和船舶,但具备物流、报关、报检、增值服务等一切港口的元素,是聚集了港口要素的平台。  与传统的“无水港”“旱码头”相比,“国际陆港”能够利用国际、国内两种资源,开拓国际和国内两个市场,能够搭建起所在地与大区域,甚至世界物流网络和经济交流的平台,能够使其所在地深度参与到全球经济分工和经济循环中。  现实中,国际内陆港理念的创新和实践的引领源自于西安国际港务区。  参照西安模式,目前在郑州、石家庄、沈阳、昆明、兰州等城市,内陆港正以燎原之势蓬勃发展,天津港计划在我国12省、市建立20余个内陆港区,上海、连云港、日照等中国各大港口都计划在货源腹地和新亚欧大陆桥中国段建立内陆港区。  这些内陆港大小不一、功能不尽相同,有的是对“西安国际内陆港”模式的复制、模仿,有的还只是传统的“无水港”。初步统计,中国正在规划建设的内陆港已经超过70个。  这一趋势亦显示,不仅作为丝路经济新起点的西安需要内陆港模式,作为丝路经济带上相关区域的核心城市,同样需要借力打造内陆港来促进向西开放。  相信西安国际港务区很快会成为更多中国向西开放城市的行业标杆和学习榜样。  本版文章均由黄杰、赵锋撰写  本版图片由西安国际港务区提供

一场已经做了11年的梦,终于变成了现实。  “我们终于从‘野战军’变成了‘正规军’,找到了组织。”在5月16日正式宣布成立的中国港口协会陆港分会的成立仪式上,西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松如此表述。  这不只是一句玩笑,也使得西安作为第一个吃螃蟹的城市,终于“松了一口气”。  回溯历史,西安作为全国第一个提出构筑国际内陆港的城市,这个梦想已经持续了11年之久——该市最早于2003年首次在公开场合提出创建国际内陆港的设想,2005年,西安曾与上海达成合作协议,在西安搭建港口平台。但真正意义上的首座国际内陆港直到2008年西安国际港务区重新组建后,才开始浮出水面。  如韩松所述,中国港口协会陆港分会甫一成立,就引得全国44个单位竞相加盟。  “大家期待在行业组织带领下,举行业之力把西安再造成为丝绸之路经济带的新起点,进而让中国向西开放更加深入和彻底,让经济融合和团结发展不再成为一句空话。”一位与会的某西部港口城市代表不无兴奋地表示,国际内陆港实际上是对丝绸之路精神的延续。绵延千年的丝绸之路开端于贸易,而影响远大于贸易。中国正在形成的国际内陆港集群则正在以贸易为开端,以这种新的港口形态影响着商品流通方式、贸易规则和经济发展,乃至于人心深处的一些桎梏、条框和理念。  牵头打造发展联盟  “一方面我们长期处于画地为牢、各自为政的业务状态,另一方面,大家缺乏统一管理和交流平台,我们期待陆港分会的成立,能够让上述局面彻底改变。”5月16日,前述不愿具名的西部内陆港城市的与会代表向中国港口协会常务副会长陈英明积极表达了这一观点。  当天,“中国港口协会陆港分会第一届第一次会员大会暨中国陆港发展研讨会”在西安召开,这一动作被陆港城市集体解读为作为港口新形态的内陆港,正在结成“发展联盟”。  就现状看,内陆港是我国广大内陆地区发展外向型经济、促进内陆地区开发开放的重要载体和推手,也是实现共建“丝绸之路经济带”的基础设施,其对内陆开发开放的重要作用和意义已成为业界共识。据统计,我国目前约有70多个城市正在规划建设国际陆港项目,内陆港事业正在蓬勃发展。  “内陆港在我国还是一个新兴业态,其理论体系、行业规范、发展模式等均需要进一步研究、探讨和完善。”韩松介绍说,正是基于这一原因,为了更加有效和积极地促进内陆港事业健康持续发展,西安国际港务区作为国内建成的首家国际内陆港,也是目前最大的陆地港口,向广大内陆港发出“结盟邀请”,并牵头向中国港口协会提出了成立陆港分会的申请。  很快,西安国际港务区提出的这一倡议赢得了包括国家有关部委、中国港口协会及44个拥有内陆港城市的地方政府的支持和参与,随后,经交通运输部同意,“中国港口协会陆港分会第一届第一次会员大会暨中国陆港发展研讨会”在西安举行。  据了解,该次会议以“建设中国内陆港,构建沿桥陆港网,共建丝路经济带”为主题,以陆港发展战略和未来方向为切入点,为内陆港的持续健康发展出谋划策,给国内正在规划、建设的内陆港搭建一个交流、合作、共谋发展的平台和窗口,使内陆港能够更好地服务于内陆地区开发开放和丝绸之路经济带建设。  “国际陆港是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处,便于货物装卸的车站,是依照国际运输法规、条约和惯例设立的国际商港。国际陆港是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口,是内陆地区通向国际市场的直通大门,是承接国际资本、沿海产业向内地转移的必要条件之一。”陈英明代表中国港口协会发表观点说。  当天,西安国际港务区管委会被推选为中国港口协会陆港分会第一届理事长会员单位,西安国际港务区管委会主任杨明瑞被推选为陆港分会首届会长。  种种迹象显示,在中国港口协会内陆分会带领下,一个以西安国际港务区为龙头的国际内陆港产业集群已经若隐若现。

伴随着新丝绸之路经济带规划的实施,在古丝绸之路的起点城市陕西西安,一个雄心崛起的内陆港,正在以“陆空港”全方位的开放思路,全力打造丝绸之路经济带新起点。这块地处欧亚大陆桥铁路枢纽关键地带的区域——国内首座国际陆地港口西安国际港务区,2014年布局陆港与空港联动的实质举动,将全面提速西安构筑向西开放的自贸区进程。  “西安要想成为丝绸之路经济带的新起点,就必须找到一个切实可行、而且具有明显带动作用的产业抓手,毫无疑问,就这一目标看,以西安国际港务区等依托,以西安市为原点,全力打造丝绸之路经济带上的自贸区,是一个最佳方案。”西部现代物流产业发展研究院院长李钊指出,按照陆港空港一体化运作的思路,西安完全有条件成为新的自贸区。  陆空港立体通道  在国内各省拼抢丝绸之路经济带机遇的过程中,作为古丝绸之路起点的陕西省西安市已经确立角逐向西开发,贯通中西丝路自贸区。  陕西省政府有关部门透露,陕西省将积极编制和申报面向中亚、延伸欧洲,以商贸物流和金融服务为核心的内陆自由贸易试验区规划。而西安规划设立的丝绸之路经济带自由贸易区,将建设金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心五大中心。  陕西省社科院专家张宝通表示,为推动丝绸之路经济带建设,西安正在构建以西安为中心的“陆空丝绸之路”。也就是说,未来西安将形成“陆空”两条丝绸之路,一个立体化向西开放的主通道。作为陕西构筑“陆空丝绸之路”的重镇——西安国际港务区目前正以其搭建的国际内陆港平台与西安(咸阳)国际机场的空港平台联合打造“陆空联动”的立体丝路。  立体丝路枢纽建设的不断推进,也表明了陕西推动形成全面开放格局的信心与决心。  当地多位学者分析认为,共建“丝绸之路经济带”关键在于路。西安作为丝绸之路的起点,是全国六大铁路枢纽和八大区域枢纽机场之一,高速公路交会十分密集,已成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽和物流中转站,随着现代综合交通运输体系的加快建设,这一地位将更加突出。  据悉,目前陕西省依托已有的西安综合保税区、西安咸阳机场、西安铁路集装箱中心站、西安公路港等优良平台,布局加工贸易、服务贸易、保税物流、离岸金融等产业,构建集陆港、空港于一体的国家重要口岸高地、商贸物流中心聚集区和新兴服务业示范区,以期引领西安、陕西外向型经济增长模式,并在丝绸之路经济带上发挥不可取代的作用。  推动自贸区进程  事实上,从去年上海自贸区正式设立后,国内十多个省市都在积极规划自己的自贸区。陕西作为西部桥头堡和内陆大省,在丝绸之路经济带建设提出后,关于内陆自贸区的步伐也在推进。而从自贸区开放定位来说,陕西的丝路逐步清晰。目前看,陕西将依托包括西安国际港务区、西咸新区等重要板块,构建向西开放、汇通东西的自贸区模式。  从政策环境讲,目前海关总署已经批复西安开展跨境电子商务服务试点城市工作,同意依托西安综合保税区组织开展试点工作。这使得西安综合保税区成为陕西发展外向型经济的“金字招牌”,成为建设“丝绸之路经济带新起点”的重要抓手和申报自由贸易园区的基础。随着试点工作的深入推进,陕西省、西安市将构筑起一条面向亚欧的网上丝绸之路,对建设丝绸之路经济带新起点起到巨大的推动作用。  从硬件看,西安国际港务区通过西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港三个核心平台,形成了“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的内陆港模式,同时与青岛港、天津港、霍尔果斯口岸等沿海港口和沿边口岸深度合作,建成了“中国最大的陆地港口”,成为陕西、西安的核心战略资源,也是全国公路、铁路、航空、海洋等多式联运的重要节点,使陕西西安在全国的地理优势和交通枢纽优势能充分发挥,有效打通了陕西对外贸易的大通道,形成了覆盖全省、沟通全国、联通世界的市场网络,创建了招商引资的硬环境。  从整体产业优势看,陕西、西安与中亚地区的产业互补性强。陕西、西安的工业体量不大但层次较高,工业门类齐全,战略新兴产业和装备制造业发达,中亚各国能源富集,这种产业互补优势,决定了陕西、西安和中亚的合作中能够大有所为。而结合陕西、西安的产业发展和布局,瞄准向西开放的目标,西安国际港务区正在努力构建“六大产业组团”——国际贸易组团、国内贸易组团、临港产业组团、生产服务业组团、生活服务业组团、信息产业组团。  据了解,目前西安已积极推动以国际港务区等板块为基础,申报丝绸之路经济带(西安)自由贸易园区,并有望将“西安港”纳入国际港口航运体系,促进内陆港与空港“货运专运线”建设,推动空港陆港的联动发展。另外,还将利用好西安综合保税区和“陕西省物联网应用产业园”的功能平台,充分利用西安获批国家跨境电子商务服务试点城市的机遇,大力发展电商产业特别是跨境电子商务;进一步构建开放格局,努力打造“中国-中亚经济合作园”和“世界名品园”,意大利城和法国城、丝绸之路经济带能源交易中心、丝绸之路经济带内陆港港航服务中心、丝绸之路经济带农产品分拨交易中心、丝绸之路经济带商品展示交易中心等重大落地项目。  当地学者认为,建设“丝绸之路经济带”是西安构建国际化大都会的一次千载难逢的机遇。陕西省城市经济文化研究会副会长张涛提出,西安曾是丝绸之路起点,是通向中亚和世界的窗口,陕西可以借丝路之机,推进文化旅游、人才教育、技术研发、设备供应、商贸物流基地建设。同时,并利用自身优势加强与西部地区在经济文化领域开展深度合作,真正成为引领大西北的龙头。

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