绿色生态城区发展建议:统筹规划,重点建设

澳门葡亰娱乐场手机版 ,我国是一个典型的人均资源占比少、区域发展不平衡、资源综合利用水平不高、碳排放相对较高的国家,能源与环境已成为我国城镇可持续发展的主要瓶颈。在此背景下,2012年10月,党的十八大提出把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。2013年3月住房和城乡建设部发布《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》,提出“十二五”期末新建绿色建筑10亿平方米,实施100个绿色生态城区示范建设。加快绿色生态示范城区建设的意义加快绿色生态示范城区建设是践行科学发展观,加快生态文明建设,实现可持续发展的战略选择。2012年10月,党的“十八大”报告提出:“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。报告把生态文明建设摆在总体布局的高度论述,着力推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”。绿色生态城区从自然环境、人工环境、生活模式、基础设施、经济发展等角度出发建设新型城区(城镇),是落实“美丽中国”战略的具体行动。加快绿色生态示范城区建设是提升城镇形象,推进新型城镇化建设,提高城镇化质量的客观需要。随着我国城镇化和工业化进程的加快,越来越多的城镇愈加重视城镇形象的塑造,城镇之间的竞争也不仅仅是经济实力与发展速度的比拼,城镇的宜居程度、资源产出率、环境友好程度等也成为城镇综合实力竞争的关键点。加快绿色生态示范城区建设,推动城镇生态文明、环境保护与地方特色文化发展,吸引各种优势资源,提高城镇综合竞争力。加快绿色生态示范城区建设是转变城乡建设模式,实现城市转型发展的必由之路。新型城镇发展需要从产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面突破传统发展道路,绿色生态城区建设突出强调从支撑产业、建筑、交通等角度出发大幅节能降耗、降低污染废弃物排放、转变城乡建设模式,实现经济由粗放型向节约型转变。国家绿色生态示范城区申报与批复情况根据国家绿色生态示范城区工作进展与安排,示范工作大致分为下面几个阶段:第一阶段:2011年前,通过国际合作、签订部省、部市合作协议的方式,推进了中新天津生态城、唐山市唐山湾生态城等12个生态城试点工作。第二阶段:结合低碳生态试点建设情况,为规范低碳生态试点申报工作,2011年6月住房和城乡建设部制定并出台了《住房和城乡建设部低碳生态试点城(镇)申报管理暂行办法》,推进绿色低碳生态城市试点。第三阶段:2012年9月,为了进一步加强对低碳生态试点城(镇)的支持力度,住建部对低碳生态试点城(镇)和绿色生态城区工作进行了整合,并联合财政部鼓励、支持绿色生态示范城区建设。2012年10月、11月住建部先后批准了长沙梅溪湖新城、昆明呈贡新区等五个新城区为绿色生态示范城区。第四阶段:2013年3月,住房和城乡建设部制定并出台《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》,到“十二五”期末全国新建绿色建筑10亿平方米;在城市规划新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业示范园区中实施100个绿色生态城区示范建设。为强化绿色生态示范城区申报与考核,住房和城乡建设部从紧凑混合用地模式、可再生能源占比、绿色建筑占比等角度提出了基本要求,具体如下表所示:目前,全国批复的两批17个城区获得国家绿色生态示范城区称号,多数分布在沿海地区与经济发达省份,其中河北有5个,深圳、安徽、上海分别有2个,天津、江苏、重庆、湖南、贵州、云南各有1个。

2011年前,通过国际合作、住房和城乡建设部与省、市共建等方式在全国启动绿色生态试点工作,推进中新天津生态城、唐山市唐山湾生态城等12个生态城试点;2011年6月,住房和城乡建设部同时出台了绿色低碳重点小城镇和低碳生态试点城(镇)相关政策,规范绿色、低碳、生态试点城(镇)工作。2012年9月,为了加强低碳生态试点城(镇)的推进力度,住房和城乡建设部对低碳生态试点城(镇)和绿色生态城区工作进行整合,并联合财政部对规划先进、新增绿色建筑面积比较大的绿色生态示范城区进行财政补贴、税收优惠、贷款贴息等激励。  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇基本情况比较  国家绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇同是住房和城乡建设部推动绿色、低碳、生态城(镇)建设的示范项目,前者主要是倡导在城市的新建城区中因地制宜利用当地可再生能源和资源,推进绿色建筑规模化发展;后者主要针对具有一定经济基础和公共服务设施的城镇,积极开展可再生能源建筑应用、城镇污水管网建设、污水处理和环境污染防治等。两者之间的基本情况比较如下表所示:  表1绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇基本情况比较  资料来源:赛迪经智2013,05  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇申报条件比较  申报绿色生态示范城区要求新建城镇(新区)规划建设控制范围原则上应在3平方公里以上,不占用或少占用耕地,与中心城区距离不宜大于30公里,在100公里范围内应有可依托的大城市等。绿色低碳重点小城镇对申报条件的要求则偏重于城镇规划完成程度良好、工业园区平均建设密度合规、集中政府机关办公楼人均建筑面积合规、院落式行政办公区平均建筑密度合规、近三年没有发生重大环境污染事件等方面。两者申报条件的比较如下表所示:  表2绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇申报条件比较  资料来源:赛迪经智2013,05  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇主要申报材料比较  申报国家绿色生态示范城区应提交的主要材料有:  (1)《资源环境现状评估和经济社会发展条件分析报告》,主要包括土地、水资源、能源利用的状况,生态环境状况,对外交通条件,经济社会发展的现状和发展目标。  (2)《绿色生态示范城区规划纲要》,纲要应体现资源节约和环境友好的发展理念,明确试点城(镇)的功能定位和主导产业,明确提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境保护等方面的发展目标、发展策略和控制指标。纲要确定的总体和人均碳排放量应低于同一区域同等规模城市的平均水平。  (3)《绿色生态示范城区建设实施方案》,主要内容包括低碳生态城(镇)产业发展、绿色建筑推广、交通和市政基础设施建设、环境治理和生态保护等方面的行动计划和创新示范工程。  必要情况下申报城区还要根据自然资源条件、城区建设情况因地制宜制定绿色建筑专项规划、区域能源专项规划、区域水资源专项规划、生态景观专项规划、垃圾与固废专项规划等。  申报绿色低碳重点小城镇应提交的主要材料有:  (1)《绿色低碳重点小城镇申报书》。  (2)《绿色低碳重点小城镇总体实施方案》,主要内容包括:小城镇基本信息,现有工作基础和工作条件,低碳生态建设实施方案内容,产业结构、特色景观、实施组织机构,配套规章制度、技术支撑、宣传教育、公众参与,经济、社会、环境效益评价等。  (3)《县(市)域城乡统筹规划》。  (4)《乡镇总体规划和专项规划》。  (5)《绿色低碳重点小城镇建设评价指标自评分表》。(6)《绿色低碳重点小城镇专项实施方案》,主要包括推广应用可再生能源和新能源专项实施方案、建筑节能及发展绿色建筑专项实施方案、城镇污水管网建设专项实施方案、环境污染防治专项实施方案、商贸流通服务业发展实施方案。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新葡亰6609平台游戏 All Rights Reserved.
网站地图xml地图