国家绿色生态示范城区和绿色低碳重点小城镇比较

澳门新葡亰6609平台游戏,2011年9月国家财政部、住房和城乡建设部、发展和改革委员会《关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知》公布了第一批国家级绿色低碳重点小城镇名单,同时要求申报成功的小城镇根据三部委的要求,结合当地发展实际情况编制5类专项实施方案,包括:可再生能源与新能源专项实施方案,建筑节能及发展绿色建筑专项实施方案,城镇污水管网建设专项实施方案,环境污染防治专项实施方案,商贸流通服务专项等五个实施方案,据了解,其中可再生能源与新能源专项、建筑节能专项、城镇污水管网建设专项等三个专项具有对应的中央财政补助配套,根据各专项具体申报政策具有不同的补助标准。可再生能源与新能源专项
“十二五”期间,国家预计开展可再生能源建筑应用集中连片推广,进一步丰富可再生能源建筑应用形式、积极拓展应用领域。到2015年底,新增可再生能源建筑应用面积预计达到25亿平方米以上,形成常规能源替代能力3000万吨标准煤;到2020年,实现可再生能源在建筑领域消费比例占建筑能耗的15%以上,切实提高太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑用能中的比重。2012年8月,住房和城乡建设部公布了第一批绿色低碳重点小城镇申报可再生能源建筑专项资金补助金额(实施第一年),在第一批申报成功的七个绿色低碳重点小城镇中,北京古北口镇、天津大邱庄镇、江苏海虞镇、安徽三河镇、重庆木洞镇等五个绿色低碳重点小城镇2012年总计获得中央可再生能源专项补助资金2280万元,推广任务面积57万平米。由于各示范镇应用集中连片推广示范区推广面积应不低于12万平方米,此外对于示范城镇追加推广面积也有对应的补助标准,预计2013年第一批绿色低碳重点小城镇将持续获得可再生能源建筑专项资金补助。建筑节能与绿色建筑专项根据《建筑节能“十二五”专项规划》,预计到“十二五”期末,推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准,建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中,通过发展绿色建筑、加强新建建筑节能工作,形成4500万吨标准煤节能能力;深化供热体制改革,全面推行供热计量收费,推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造,形成2700万吨标准煤节能能力;加强公共建筑节能监管体系建设,推动节能改造与运行管理,形成
1400万吨标准煤节能能力;推动可再生能源与建筑一体化应用,形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。城镇污水管网建设专项“十二五”期间,全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划预计总投资4298亿元。其中,各类设施建设投资4271亿元,设施监管能力建设投资27亿元。设施建设投资中,包括完善和新建管网投资2443亿元,新增城镇污水处理能力投资1040亿元,升级改造城镇污水处理厂投资137亿元,污泥处理处置设施建设投资347亿元,以及再生水利用设施建设投资304亿元。2011年5月,财政部、住房和城乡建设部发布《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》,明确了中央城镇污水处理设施配套管网专项资金的申报总则、专项资金分配原则和标准、专项资金安排与使用、前期工作和工程建设管理、监督管理和绩效评价等内容。中央城镇污水处理设施配套管网专项资金主要用于支持城镇污水处理设施配套管网及污水泵站建设,其补助标准区分东部、中部和西部地区,分别补助控制在投资额的40%、60%和80%;资金分配分为“集中支持”和“整体推进”两种形式。

2011年前,通过国际合作、住房和城乡建设部与省、市共建等方式在全国启动绿色生态试点工作,推进中新天津生态城、唐山市唐山湾生态城等12个生态城试点;2011年6月,住房和城乡建设部同时出台了绿色低碳重点小城镇和低碳生态试点城(镇)相关政策,规范绿色、低碳、生态试点城(镇)工作。2012年9月,为了加强低碳生态试点城(镇)的推进力度,住房和城乡建设部对低碳生态试点城(镇)和绿色生态城区工作进行整合,并联合财政部对规划先进、新增绿色建筑面积比较大的绿色生态示范城区进行财政补贴、税收优惠、贷款贴息等激励。  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇基本情况比较  国家绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇同是住房和城乡建设部推动绿色、低碳、生态城(镇)建设的示范项目,前者主要是倡导在城市的新建城区中因地制宜利用当地可再生能源和资源,推进绿色建筑规模化发展;后者主要针对具有一定经济基础和公共服务设施的城镇,积极开展可再生能源建筑应用、城镇污水管网建设、污水处理和环境污染防治等。两者之间的基本情况比较如下表所示:  表1绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇基本情况比较  资料来源:赛迪经智2013,05  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇申报条件比较  申报绿色生态示范城区要求新建城镇(新区)规划建设控制范围原则上应在3平方公里以上,不占用或少占用耕地,与中心城区距离不宜大于30公里,在100公里范围内应有可依托的大城市等。绿色低碳重点小城镇对申报条件的要求则偏重于城镇规划完成程度良好、工业园区平均建设密度合规、集中政府机关办公楼人均建筑面积合规、院落式行政办公区平均建筑密度合规、近三年没有发生重大环境污染事件等方面。两者申报条件的比较如下表所示:  表2绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇申报条件比较  资料来源:赛迪经智2013,05  绿色生态示范城区与绿色低碳重点小城镇主要申报材料比较  申报国家绿色生态示范城区应提交的主要材料有:  (1)《资源环境现状评估和经济社会发展条件分析报告》,主要包括土地、水资源、能源利用的状况,生态环境状况,对外交通条件,经济社会发展的现状和发展目标。  (2)《绿色生态示范城区规划纲要》,纲要应体现资源节约和环境友好的发展理念,明确试点城(镇)的功能定位和主导产业,明确提出交通、市政基础设施、建筑节能、生态环境保护等方面的发展目标、发展策略和控制指标。纲要确定的总体和人均碳排放量应低于同一区域同等规模城市的平均水平。  (3)《绿色生态示范城区建设实施方案》,主要内容包括低碳生态城(镇)产业发展、绿色建筑推广、交通和市政基础设施建设、环境治理和生态保护等方面的行动计划和创新示范工程。  必要情况下申报城区还要根据自然资源条件、城区建设情况因地制宜制定绿色建筑专项规划、区域能源专项规划、区域水资源专项规划、生态景观专项规划、垃圾与固废专项规划等。  申报绿色低碳重点小城镇应提交的主要材料有:  (1)《绿色低碳重点小城镇申报书》。  (2)《绿色低碳重点小城镇总体实施方案》,主要内容包括:小城镇基本信息,现有工作基础和工作条件,低碳生态建设实施方案内容,产业结构、特色景观、实施组织机构,配套规章制度、技术支撑、宣传教育、公众参与,经济、社会、环境效益评价等。  (3)《县(市)域城乡统筹规划》。  (4)《乡镇总体规划和专项规划》。  (5)《绿色低碳重点小城镇建设评价指标自评分表》。(6)《绿色低碳重点小城镇专项实施方案》,主要包括推广应用可再生能源和新能源专项实施方案、建筑节能及发展绿色建筑专项实施方案、城镇污水管网建设专项实施方案、环境污染防治专项实施方案、商贸流通服务业发展实施方案。

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