澳门葡亰手机版财政收入增速放缓 营改增减税显成效

【中国经营网综合报道】今年上半年,与楼市的火爆相同,土地市场的持续升温一度令大众疑惑,为何在严厉调控的影响下,土地市场的交易依旧火热。在这背后所不得不提的,便是在地方债普遍存在高压的背景下,地方政府欲凭借卖地还债的做法。  据华夏时报了解,截至6月30日,上海土地出让成交额同比剧增277%,但这一数字仍比不上北京,北京同期增长390%,而最“疯狂”的要数杭州,其增幅高达5倍,创下该市的历史新高。除了这些城市外,其他半年卖地的收入超出去年全年的地方也屡见不鲜。中国土地学会副理事长黄小虎对此表示,如此疯狂的卖地,是因为各地对土地财政的依赖度有增无减。  地方财政收入增长放缓  而地方之所以对土地财政如此依赖,与目前各地财政收入增长减缓的大背景有关。  据每日经济新闻报道,由于“营改增”改革范围的扩大,以及受到经济处于下行趋势的大环境影响,今年各地财政收入增长乏力,甚至一些地方出现减少现象。  以往年中都能完成55%以上的全年预算收入,但现在则鲜有能摸高至此者,江苏省财政厅日前公布的数据显示,1-6月,全省公共财政预算收入累计完成3368.84亿元,增长13.2%。其中,税收收入完成2755.99亿元,增长14.8%,税收占比为81.8%。  报道同时表示,今年钢铁、石化、船舶制造业等一些重化工行业和敏感行业,受经济周期影响利润大幅下降,许多企业实际处于亏损状态,增值税和所得税增幅下降明显。  这一现象在煤炭大省山西最为明显,1至5月份,山西煤炭生产企业所得税入库39.97亿元,同比下降34.26%,减少20.83亿元。  山西省国税局收入规划核算处处长杜飞彪称,当前山西经济下行压力仍然较大,煤炭行业营销及企业效益持续下滑,经济结构“一煤独大”的格局使全省国税系统组织收入风险空前加剧,煤炭税收面临较多困难。  此外,每日经济新闻还报道称,“营改增”试点范围扩大也对地方财政造成一定影响,尽管列入“营改增”科目的增值税收入均入地方财政。但由于试点企业平均税负降低和下游制造流通业可抵扣税款增加,改革后地方财政将有所减收。  以浙江金华市为例,1月份该市试点企业因税负因素直接减税额约1200万元,下游制造业、流通业因抵扣增加间接减缴增值税约1600万元,按“营改增”100%、增值税25%分享比例测算,1月份减少地方财政收入约1600万元,预计全年减收2亿元。  地方政府卖地还钱  在财政收入增速放缓的影响下,卖地成了地方政府“捞钱”的最快途径。  据华夏时报报道,今年房地产商不差钱,政府急需钱,土地市场不火也难。  “对于那些高度依赖土地财政的地方来说,离开土地之后他们就不会玩了。”黄小虎表示,土地出让金是地方政府不折不扣的“钱袋子”。  报道援引北京大岳咨询有限公司总经理金永祥分析表示,“在中国,土地财政的本质是融资。现在各地的日子不好过,卖地就疯狂。”  近年来,地方政府从银行、债市和影子贷款机构借了数量庞大的债务,用于基础设施建设及改善政府服务。

21世纪经济报道 周潇枭 北京报道

8月份财政收支数据显示——财政收入增速放缓 营改增减税显成效

核心提示:近日,在国务院发展研究中心举办的中国企业发展高层论坛上,国家税务总局总会计师汪康表示,2012年营改增试点地区,为企业减少税收300亿元,总体上减负300多亿。

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9月13日,财政部发布8月财政收支情况显示,8月份全国财政收入增速放缓。同时,营改增减税效应进一步显现,新纳入营改增试点的建筑业、房地产业、金融业等税收降幅明显。

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统计显示,8月份,全国一般公共预算收入9894亿元,同比增长1.7%,主要是受营改增政策性减收效应进一步显现、去年同月相关收入基数较高等影响。其中,中央一般公共预算收入4797亿元,同比增长2.5%,同口径下降2.6%;地方一般公共预算本级收入5097亿元,同比增长1%,同口径增长6.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入7680亿元,同比增长1.9%。

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营改增后增值税收入和企业税负变化情况广受关注。统计显示,国内增值税3225亿元,同比增长49.5%。其中,改征增值税1157亿元,同比增长3.8倍。同时,营业税53亿元,同比下降95.7%。全面推开营改增试点后,原营业税纳税人改缴增值税,收入在增值税科目中反映,体现为增值税增收、营业税减收。

近日,在国务院发展研究中心举办的中国企业发展高层论坛上,国家税务总局总会计师汪康表示,2012年营改增试点地区,为企业减少税收300亿元,总体上减负300多亿。

财政部有关负责人解释,考虑收入在项目间转移因素,将改征增值税与营业税合并计算,8月这两项收入合计同比下降17.6%,其中,新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业等降幅都超过20%,主要是政策性减收进一步体现以及前期清缴营业税减少了部分后期收入来源等影响。

2012年11月26日,在南京召开的扩大营业税改增值税试点会议透出消息,去年上海营改增累计到10月份,共实现减负225亿元;北京试点前两个月,即9月份和10月份,减收25亿元。

“营改增从5月1日起全面推开,企业可以进行进项抵扣,尤其当前投资规模扩大,企业购置不动产、机器设备等的进项数额较大,减税效应突出显现,这也是推进营改增的初衷。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

300亿的减税规模,低于上述年度减税规模800亿,主要原因在于各省市并非从年初就开始试点,有从9月1日开始试点,也有从10月1日和12月1日试点。随着试点省市的推进,纳入试点企业户数也在不断增加,减税规模有望进一步扩大。

所得税和进口税收则是税收增长的亮点。其中,企业所得税649亿元,同比增长5.4%。个人所得税731亿元,同比增长9.9%;

不过,无论是300亿,还是800亿,相比全国税收收入和财政收入,都是“小巫见大巫”。累计到去年11月份,全国税收收入为93552亿元,财政收入为108903亿元,营改增带来的减税效果占比不到1%。营改增作为“结构性减税”中的重头戏,还有很大空间。几百亿的减税规模,也容易被各种“结构性增税”的举措冲抵掉。

进口货物增值税、消费税1143亿元,同比增长19.3%;关税244亿元,同比增长25.5%。主要受当月一般贸易进口增长带动。

汪康表示,在调处重复征税,促进三次产业融合,推动经济结构调整优化方面,国税总局先后在上海等九个省、直辖市和三个计划单列市开展营业税改征增值税的试点,有效地解决了重复征税问题,降低了企业的税收负担。

同时,土地和房地产相关税收增速较大。白景明认为,土地和房地产相关税收增幅较大主要是一线城市和部分二线城市房地产市场行情较热引起的。“就全国而言,房地产市场整体上还是供过于求,仍然需要去库存。”白景明说。

汪康在上述中国企业发展论坛上介绍,在经济不景气背景下,减税成为诸多企业热切的期盼。试点运行中,小规模纳税人,从营业税适用的5%的税率,降为增值税3%的征收率,税负普遍降低。以小规模纳税人为主的试点企业,大部分都实现了减税,但仍有部分企业反映税负增加,尤其在交通运输行业。

财政部有关负责人表示,今年后几个月,受经济下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响,财政收入形势不容乐观。各级财政部门要密切关注经济形势变化,加强财政运行监测分析,做好预研预判,并积极采取有效措施,促进收入平稳增长。

浙江国税局相关负责人对记者表示,目前关于营改增的报道,多集中在税负增减的问题上,对更深层次的意义理解不到位。营改增打通了二三产业的抵扣链条,能促进企业结构的调整,使得“小而全”的企业,向更专业、分工更细致的企业转型。

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在经济减速的背景下,地方政府面临的财政收支矛盾也凸显出来,地方政府同样也在算这笔“减收”账。

以浙江为例。浙江纳入“1+6”试点行业的营业税纳税人为15.28万户,目前进行试点的有10.45万户。仅这10万试点户,会使得浙江省财政总收入全年减少60亿元:新纳入试点的企业能减负20亿;原增值税企业因购买试点企业服务,可获得相应增值税发票,能帮助企业抵扣掉40亿元税收。

根据现行政策,原营业税部分,即新试点企业的增值税,仍划归为地方收入,这意味着浙江新试点企业减负的20亿元,需由地方承担。同时,根据现行增值税央地分享比例为75%和25%,原增值税企业抵扣的40亿中,地方也需承担部分。上述两者相加,会造成浙江地方财政减收35亿元。

35亿元,还不是全部。试点中,减负企业,所减税收由企业净得;但企业税负增加者,需由地方财政兜底。浙江匡算出的结果是,补贴税负增加的企业,地方财政的净负担为15亿。

税务系统内人士表示,地方财政兜底的办法不是长远之计,地方政府也不大乐意。所以,现在正在研究,未来如果要扩大营改增试点,是否能选择某个行业,在全国推行,而不是像现在这样地区试点。

国务院发展研究中心副主任侯云春表示,2013年大国货币放水严重,国内产业过剩与经济结构调整问题依然严峻,营改增在为企业减负的同时,也担负着经济转型的责任,制度的进一步完善迫在眉睫。

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