广东人大主任:应重奖见义勇为者 让好人好报

【中国经营网综合报道】昨日,广东省十一届人大常委会第36次会议分组审议《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案修改稿)》时,人大常委会主任欧广源建议,见义勇为牺牲一次性奖励应提到100万元,这样条例才能“吸引眼球”。与会委员们纷纷表示同意。  据南方都市报报道,按照“草案修改稿”规定,因见义勇为牺牲的,由广东省政府一次性颁发30万元、行为发生地的广东地级以上市政府一次性颁发15万元以上的奖金;完全丧失劳动能力的,由广东省政府一次性颁发20万元、行为发生地的广东地级以上市政府一次性颁发10万元以上的奖金。  “见义勇为牺牲的省政府才奖30万,完全丧失劳动能力的才20万,太少了!”省人大常委会主任欧广源首先抛出了这个问题,“别说是见义勇为,现在飞机失事、交通事故的赔偿都不止这么多了。”随后,他进一步称,“其实应该解放思想,再大笔一点,将牺牲的提高到100万,完全丧失劳动能力的提高到80万,”  另据中新网报道,欧广源强调,广东率先为见义勇为立法,就是要改变社会上冷漠、无情的风气,弘扬社会正气,让好人有好报,鼓励人们见义勇为。在此前,欧广源亦指出,广东制定见义勇为奖励和保障条例,就是要保护见义勇为者的合法权益,弘扬社会正气,推进社会道德建设。  此外,欧广源还表示,全省见义勇为牺牲的一年也就30多人,按每人100万元的奖励,是在省财政可承受的范围之内。同时,这个条例最核心的内容就是对见义勇为的奖励金额和生活保障作出规定,其他方面的内容另外都有法律规定。  此前据省见义勇为基金会统计,1999年至2011年期间,广东省内因见义勇为牺牲人员174人,重伤人员84名,轻伤和轻微伤人员360人,发放见义勇为人员慰问奖励金1141万元。南都记者据此计算发现,平均下来,每人仅获得1.84万元奖励金。(编辑:姜小鱼)

建议抚恤金提至100万

核心提示丨河南是人口大省,更是见义勇为大省。近年来,河南人在全国各地见义勇为的事迹屡见报端。昨日,《河南省见义勇为人员奖励和保障条例(草案)》提请省十二届人大常委会第三十二次会议二审,此次二审稿最大的亮点是增加规定,河南人在外地见义勇为,也能享受到在河南省内见义勇为的待遇。

欧广源在省人大常委会上建议重奖见义勇为牺牲者

外地见义勇为,能否享受本省待遇?

“见义勇为奖励力度还不够大,交通意外的赔偿都比见义勇为奖励多。”广东省人大常委会主任欧广源在昨日省十一届人大常委会第三十六次会议分组审议时建议重奖见义勇为,见义勇为牺牲者建议奖励一次性抚恤金100万元,完全丧失劳动能力者一次性奖80万元。

能,同样能享受“好人”待遇

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条例草案:本省行政区域内见义勇为的确认以及对见义勇为人员的奖励和保障,适用本条例。本省户籍人员在本省行政区域外被确认为见义勇为的,适用本条例,但是行为发生地予以奖励和保障的除外。

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“一审中,一些常委会组成人员提出,河南人在外地的见义勇为情况很多,如果在外省见义勇为没有受到奖励和保障,我们省应当给予奖励和保障。”省人大法制委员会委员王新民表示,法制委员会采纳了这一建议,增加了“本省户籍人员在本省行政区域外被确认为见义勇为的,适用本条例”的规定。

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该出手时就出手,这个规定让在外地打拼的河南人在见义勇为时,更多了一份底气和保障。

丧失劳动能力者奖80万

哪些行为可以被评为见义勇为?

在《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》的规定中,因见义勇为牺牲者将可获得政府颁发的最少45万元抚恤金。但这一奖励金额在此前草案修改的征求意见中,各方有不同意见,争议较大。在昨日分组审议上,省人大常委会副主任欧广源认为之前规定的一次性奖励标准不够高,他说:“对见义勇为行为的奖金还是少了,现在因交通事故死亡的人员赔偿标准都有五六十万,甚至七八十万,见义勇为牺牲人员的标准至少要高于这个标准。”

成立评定委员会,对见义勇为行为进行确认

欧广源建议见义勇为牺牲人员应该重奖100万元,完全丧失劳动能力的奖励80万元。欧广源说,广东一年见义勇为牺牲人员不超过20人,按照重奖标准,全省财力是可以承受的。

条例草案:制止正在实施危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序等违法犯罪行为的;制止正在实施侵害国家、集体财产或者他人人身、财产安全等违法犯罪行为的;主动抓获或者协助有关国家机关追捕犯罪嫌疑人、罪犯,并做出重要贡献的;在救人、抢险、救灾活动中表现突出的等5种情形,应当被确认为见义勇为。

拟取消子女中高考加分项

见义勇为由谁来确认?如何保证确认结果的公正、客观和权威?部分常委会组成人员建议,设立专门的评定机关,负责见义勇为确认工作。

省人大常委会副主任陈继兴赞同把奖励提高,但提到草案修改稿中对见义勇为人员其他保障时,他说不一定要求保障面面俱到,否则反而效果不好。

王新民说,法制委员会采纳了这一建议,在条例草案中新增规定,县级以上人民政府应当成立见义勇为评定委员会,负责见义勇为的确认。评定委员会办公室设在公安机关,负责见义勇为的受理、调查、取证、核实等工作。评定委员会由公安、民政、财政等部门和人大代表、法律工作者等人员构成,评定更客观、权威。

省人大常委会委员许家瑞也认为,条例中规定见义勇为子女参加中高考可以享受优待,但如何优待没有具体规定,很难操作。因此他提议将子女中高考加分的规定去掉。这个建议也得到了省人大常委会委员王雪华的赞同。

谁能申报、举荐见义勇为人员?

“两不具备”村庄搬迁不能“一刀切”

见义勇为受益人应当主动举荐见义勇为人员

广东省争取在2015年完成54万户低收入住房困难户的住房改建和30万“不具备生产生活条件”群众的搬迁安置。省十一届人大常委会第三十六次会议昨日召开联组会议,对这“两项工程”的建设情况开展专题询问。省人大常委会主任欧广源和省人民政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根提出,村民搬迁绝不能强迫,如果条件不具备的全村搬出来,好事也会变坏事。

条例草案:见义勇为受益人应当主动举荐见义勇为人员。知情的见义勇为行为人所在单位或者行为发生地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会,也应当主动举荐见义勇为人员。公安机关办理治安案件和刑事案件时发现见义勇为人员的,应当提请评定委员会确认。见义勇为行为人和其他知情人也可以申报见义勇为人员。

调研中,有的单位提出,为倡导社会良好风尚,除见义勇为行为者可以申报见义勇为人员外,应当增加受益人、知情人和相关知情单位主动举荐见义勇为人员的责任。法制委员会采纳了这一意见,增加了相关规定。

同时,对举荐、申报的时间、所需资料进行规定。条例草案规定,确认见义勇为人员的,一般应当自行为发生之日起两年内提出,并提供见义勇为行为人所在单位或者行为发生地公安机关、民政部门、乡镇人民政府、街道办事处等的证明材料;见义勇为行为受益人、见证人的证明材料;违法犯罪行为人的陈述、供述材料;其他能够证明实施见义勇为行为的材料。

河南如何奖励见义勇为者?

牺牲或全部丧失劳动能力,一次性奖100万

条例草案:经省见义勇为评定委员会评定、省人民政府表彰的见义勇为伤亡人员,由省人民政府颁发一次性特别奖金。因见义勇为牺牲或者全部丧失劳动能力的颁发100万特别奖金;部分丧失劳动能力的,根据伤残能级颁发50万以上80万以下特别奖金。省政府可以根据社会经济发展状况适度调高特别奖金数额。

王新民介绍,一审中,有的常委会组成人员提出,为弘扬社会正气,建议对见义勇为伤亡人员颁发一次性特别奖金。法制委员会根据这一意见,借鉴兄弟省份的有关规定,增加了相关规定。

值得关注的是,此次二审稿将一次性奖励100万的范围进行了扩展,因见义勇为牺牲或全部丧失劳动能力均奖励100万;同时对部分丧失劳动能力的一次性奖金力度也更大,根据伤残能级颁发50万以上80万以下奖金。记者查阅发现,尽管目前广东等地一次性特别奖金最高也为100万,但河南的力度总体更大,覆盖范围更广。

见义勇为者受伤谁来垫付医疗费?

见义勇为者医疗费超过50万,政府财政暂付

条例草案:因见义勇为受伤的人员,在紧急救治期间的医疗费用,无人承担的,由医疗机构垫付;垫付医疗费用超过五十万元的,由见义勇为发生地的县级人民政府财政暂付。

如何让见义勇为的英雄不流血又流泪?草案规定,任何单位和个人对正在实施见义勇为的人员,当及时予以援助;对受伤的人员,应当及时护送至医疗机构,并报告当地县级公安机关。在见义勇为发生现场,负有法定职责或者法定义务的人员,必须履行职责或者义务,积极协助并予以救助。医疗机构和有关单位对见义勇为受伤的人员,应当无条件组织救治,不得拒绝或者拖延。

以前发生的见义勇为的行为是否适用?

“新条例”实施前发生的见义勇为,不能享受相关保障

条例草案:本条例实施以前的见义勇为,适用行为发生时的相关规定。

有媒体曾报道,今年7月1日,在河南、山东两省交界处的李清浮桥黄河段发生一起溺水事故,5名溺水者获救,而参与救人的一位河南农民却失踪了,至今仍未找到尸体。像这样的见义勇为者能否享受到“新条例”的保障和奖励?这就涉及条例的溯及力问题。

王新民解释,在条例草案的征求意见过程中,有单位提出应当明确条例对施行前发生的见义勇为是否适用的问题。

其中,《立法法》第九十三条规定,法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。据此,法律委员会在条例草案中新增规定:本条例实施以前的见义勇为,适用行为发生时的相关规定。(记者
侯梦菲)

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