多地试点反酷刑 试点措施看上去“很美”

【中国经营网综合报道】刑讯逼供一直是我国司法领域的“老大难问题”,为解决这一问题,近期最高检察院和公安部开始在多地试点反刑讯逼供举措。有的地方鼓励嫌疑人在人身受到侵害时投诉警察;有的地方不再要求嫌疑人“老实交代”……  据法制网报道,长久以来,刑讯逼供一直是刑事侦查工作中难以回避的尖锐问题,此举表明,我国正在转变刑讯逼供的治理模式,将关口前移,由被动的事后调查核实方式向预防刑讯逼供、加强事先防范方式转变。从社会法治状况的改善来看,这必将有效促进和带动强权执法的监督工作。  但是,据羊城晚报报道,此次的试点措施虽然看上去都“很美”,但并不新鲜,同时也未必能保证有效。比如鼓励嫌疑人投诉警察。其实,投诉原本就是嫌疑人的基本权利,你鼓不鼓励,投诉权都在那里。问题的关键在于,嫌疑人的投诉能不能得到足够的重视,并推动相关的调查和问责。显然,首先需要改进和完善的,并不是鼓励嫌疑人投诉,而是依法处理好嫌疑人的投诉。也可以说,公正处理好每一宗投诉,都是对嫌疑人行使投诉权的最好鼓励。  又如,讯问时的同步摄像。最高检对“同步录音录像”已有较为明确的要求“同步”就是要做到“全面、全部、全程”。遗憾的是,十多年来,检察机关在同步录音录像上所取得的宝贵经验并未得到大范围的推广。  至于不再要求嫌疑人“老实交代”,其实没有太多的“试点”价值。因为很多案件中的嫌疑人根本就不会“老实交代”。不管侦查人员允不允许,想逃脱法律惩罚的嫌疑人多半都会撒谎,或者他干脆“保持沉默”。也并不是每一位嫌疑人都会在撒谎或沉默中露出破绽。很多时候,案件的侦破还得借助于口供之外的证据材料,比如物证。“零口供”的地方实践,其实早在15年前就出现了。“坦白从宽、抗拒从严”的标语从那时起就开始撤出讯问室。  所以,我们今天观察反酷刑在中国的试点,更应关注的并不是试点本身,而是试点的经验总结,以及成功经验的推广。没有总结推广,试点就仅仅是试点。  【编辑:林容】

◎芜湖市看守所厕所多了一项功能———在押人员可以在里面秘密书写投诉信,再悄悄地投入投诉信箱。尽管广为告知,试点之初,在押人员还是不敢投诉。打破“不敢投诉”僵局的是一起投诉事件获得解决。安徽省芜湖市看守所的一名犯罪嫌疑人,投诉一名警察推搡了他几下,经查实后,该警察随即被调离。

自古以来在我国严刑逼供就是公堂审案的必经步骤,常在电视剧中看到各种古代大刑,犯人受到各种酷刑折磨,到现如今公安局派出所办案民警依然存在刑讯逼供、毒打嫌犯的事件,甚至有犯罪嫌疑人被警察打死的事情发生,我国公安部对此展开在多地反酷刑行动,避免民警打骂嫌犯事件发生。

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◎湖北某县检察院,检察人员在一起自侦案件中讯问犯罪嫌疑人时,用手指着嫌疑人的鼻子骂,正在骂的时候,省检察院的领导打来电话制止,并对其进行了警告。湖北省检察院的录像系统省市县三级联网,基层检察院讯问时,省检察院的中控室可以看到他们讯问的录像。

澳门葡亰娱乐场手机版,我国多地试点反酷刑 20省市已允许嫌犯说谎

安徽省芜湖市看守所的一名犯罪嫌疑人,投诉一名警察推搡了他几下,经查实后,该警察随即被调离。为防止刑讯逼供,即中国1988年批准的《联合国反酷刑公约》中所说的酷刑,最高检和公安部联合中国人民大学诉讼制度与司法改革中心在芜湖试点,鼓励嫌疑人在人身受到侵害时投诉警察,改变了过去讯问后再调查是否有刑讯逼供的做法,这一做法获得公安部的肯定,有望在全国推广。

芜湖市看守所厕所多了一项功能在押人员可以在里面秘密书写投诉信,再悄悄地投入投诉信箱。尽管广为告知,试点之初,在押人员还是不敢投诉。打破“不敢投诉”僵局的是一起投诉事件获得解决。安徽省芜湖市看守所的一名犯罪嫌疑人,投诉一名警察推搡了他几下,经查实后,该警察随即被调离。

目前,为防止刑讯逼供的发生,全国多地进行了不同的试点:针对在讯问时“录时不打,打时不录”的情况,有的地方把原来由侦查人员主动摄像改为被动摄像;此外,约20个省市的警察代表被培训了讯问技能,不再要求嫌疑人“老实交代”,而是允许犯罪嫌疑人撒谎,直到其难圆其说后露出破绽。专家分析,我国防止刑讯逼供的模式,正从事后调查核实再排除,向事前防范、预防刑讯逼供发生的方式转变。

湖北某县检察院,检察人员在一起自侦案件中讯问犯罪嫌疑人时,用手指着嫌疑人的鼻子骂,正在骂的时候,省检察院的领导打来电话制止,并对其进行了警告。湖北省检察院的录像系统省市县三级联网,基层检察院讯问时,省检察院的中控室可以看到他们讯问的录像。

秘密投诉信箱设在看守所厕所内

安徽省芜湖市看守所的一名犯罪嫌疑人,投诉一名警察推搡了他几下,经查实后,该警察随即被调离。为防止刑讯逼供,即中国1988年批准的《联合国反酷刑公约》中所说的酷刑,最高检和公安部联合中国人民大学诉讼制度与司法改革中心在芜湖试点,鼓励嫌疑人在人身受到侵害时投诉警察,改变了过去讯问后再调查是否有刑讯逼供的做法,这一做法获得公安部的肯定,有望在全国推广。

去年3月,芜湖市看守所厕所内安装了一个小小的投诉信箱,从此,厕所又多了一项功能———在押人员可以在里面秘密书写投诉信,再悄悄地投入投诉信箱。

目前,为防止刑讯逼供的发生,全国多地进行了不同的试点:针对在讯问时“录时不打,打时不录”的情况,有的地方把原来由侦查人员主动摄像改为被动摄像;此外,约20个省市的警察代表被培训了讯问技能,不再要求嫌疑人“老实交代”,而是允许犯罪嫌疑人撒谎,直到其难圆其说后露出破绽。专家分析,我国防止刑讯逼供的模式,正从事后调查核实再排除,向事前防范、预防刑讯逼供发生的方式转变。

“纸和笔在每个押室都有,在押人员平时写很多东西,没有人知道他们在写什么。”芜湖试点参与人、中国人民大学诉讼制度与司法改革中心副教授程雷介绍,中心从去年3月起与最高检和公安部在芜湖试点反酷刑。程雷解释,设立投诉信箱是鼓励犯罪嫌疑人在人身权益受到侵害时投诉警察,以便及时发现和制止非法取证。

秘密投诉信箱设在看守所厕所内

这样的投诉信箱也设在芜湖市看守所接待大厅内,它是为了接受在押人员家属和代理律师的投诉。

去年3月,芜湖市看守所厕所内安装了一个小小的投诉信箱,从此,厕所又多了一项功能在押人员可以在里面秘密书写投诉信,再悄悄地投入投诉信箱。

此外,在这个看守所,在押人员还有一个权利就是,不需要理由就可以轻易约见日常驻所的检察官,可直接向检察官投诉。

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每名犯罪嫌疑人被送进看守所后,都会由专人告知他有投诉的权利,在监室和讯问室等都贴有相关的内容。

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尽管广为告知,试点之初,在押人员还是不敢投诉。因为看守所内有一种“亚文化”:相比警察和警察官的话,新在押人员更愿意相信老在押人员的“经验之谈”:遇到刑讯逼供不要投诉,否则会带来更严重的刑讯。

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“‘不敢’在某种意义上等于‘不信任’。”安徽省芜湖检察院领导曾在项目研讨会上坦言。

“纸和笔在每个押室都有,在押人员平时写很多东西,没有人知道他们在写什么。”芜湖试点参与人、中国人民大学诉讼制度与司法改革中心副教授程雷介绍,中心从去年3月起与最高检和公安部在芜湖试点反酷刑。程雷解释,设立投诉信箱是鼓励犯罪嫌疑人在人身权益受到侵害时投诉警察,以便及时发现和制止非法取证。

打破“不敢投诉”僵局的是一起投诉事件获得解决。一名在押人员投诉某民警推搡了他,当事警察认为是小问题,这名在押人员就向检察机关在监所设立的在押人员投诉处理委员会申请复核。

这样的投诉信箱也设在芜湖市看守所接待大厅内,它是为了接受在押人员家属和代理律师的投诉。

这个由律师、教授等8人组成的委员会对此事查实后,根据当事警察违规严重程度提出处罚意见,随后,当事民警被看守所调离了工作岗位。

此外,在这个看守所,在押人员还有一个权利就是,不需要理由就可以轻易约见日常驻所的检察官,可直接向检察官投诉。

据介绍,讯问警察的行为构成犯罪的还要被追究刑事责任。当然,如果看守所或检察官不同意委员会的处理意见,则需要提交检委会讨论。程雷介绍,虽然看守所或检察官可以不同意,但因为需提交检委会讨论,实际上绝大多数处理意见都得到了落实。

每名犯罪嫌疑人被送进看守所后,都会由专人告知他有投诉的权利,在监室和讯问室等都贴有相关的内容。

随着一件件投诉事件的处理,芜湖市看守所在押人员投诉的数量明显上升,截至今年5月,驻所检察室受理的68件投诉中,投诉看守所监管活动的33件,现已全部处理结束,其他投诉则转交相关部门处理。

尽管广为告知,试点之初,在押人员还是不敢投诉。因为看守所内有一种“亚文化”:相比警察和警察官的话,新在押人员更愿意相信老在押人员的“经验之谈”:遇到刑讯逼供不要投诉,否则会带来更严重的刑讯。

芜湖的试点是力图建立一种羁押场所的预防制度,试点得到了公安部的肯定,有望向全国公安系统推广。南都记者了解到,在全国不少地方,针对防止刑讯逼供做了不同的尝试。

“‘不敢’在某种意义上等于‘不信任’。”安徽省芜湖检察院领导曾在项目研讨会上坦言。

讯问嫌疑人不再要求“老实交代”

打破“不敢投诉”僵局的是一起投诉事件获得解决。一名在押人员投诉某民警推搡了他,当事警察认为是小问题,这名在押人员就向检察机关在监所设立的在押人员投诉处理委员会申请复核。

“案发当天你在哪里?”前段时间,江苏省某市公安局一名刑警在讯问一名涉嫌在当地杀人的犯罪嫌疑人时,语气平缓而直接。

这个由律师、教授等8人组成的委员会对此事查实后,根据当事警察违规严重程度提出处罚意见,随后,当事民警被看守所调离了工作岗位。

“我不在本市,我在××市。”

据介绍,讯问警察的行为构成犯罪的还要被追究刑事责任。当然,如果看守所或检察官不同意委员会的处理意见,则需要提交检委会讨论。程雷介绍,虽然看守所或检察官可以不同意,但因为需提交检委会讨论,实际上绝大多数处理意见都得到了落实。

“你是怎么去的?”

随着一件件投诉事件的处理,芜湖市看守所在押人员投诉的数量明显上升,截至今年5月,驻所检察室受理的68件投诉中,投诉看守所监管活动的33件,现已全部处理结束,其他投诉则转交相关部门处理。

“乘坐大巴。”

芜湖的试点是力图建立一种羁押场所的预防制度,试点得到了公安部的肯定,有望向全国公安系统推广。南都记者了解到,在全国不少地方,针对防止刑讯逼供做了不同的尝试。

“哪一天去的还记得吗?”

讯问嫌疑人不再要求“老实交代”

“周二。”

“案发当天你在哪里?”前段时间,江苏省某市公安局一名刑警在讯问一名涉嫌在当地杀人的犯罪嫌疑人时,语气平缓而直接。

“能描述一下大巴的情况和车上的情况吗?”

“我不在本市,我在××市。”

嫌疑人对车上的情况进行了详细描述,刑警均记录在案。

“你是怎么去的?”

“去你所说的城市,不是每天都有大巴,周二不发车啊?”讯问刑警直盯着嫌疑人,语气仍然平缓。

“乘坐大巴。”

嫌疑人立即脸色发白,供述了杀人的事实。

“哪一天去的还记得吗?”

据这名刑警介绍,过去审讯,他们都会声色俱厉地告知犯罪嫌疑人不准撒谎,要“老实交代”,“强调多次,效果甚微”。

“周二。”

而他此次的讯问策略则是借鉴了欧洲的讯问方式———允许嫌疑人撒谎,“因为一个谎需要另一个谎来圆,一旦谎圆不起来,嫌疑人就会精神崩溃。”

“能描述一下大巴的情况和车上的情况吗?”

这名刑警的讯问“策略”是他参加了今年在四川泸州和甘肃兰州进行的讯问技巧的培训上学到的,该培训由中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心与荷兰马斯特里赫特大学主办,共有约20个省市的警察代表参加了此次培训。

嫌疑人对车上的情况进行了详细描述,刑警均记录在案。

现实中,犯罪嫌疑人的口供可以作为案件的证据,而某些警察为了尽快地结案,拿到犯罪嫌疑人的口供是简单的办法,而最快拿到口供的方式,就是刑讯逼供。

“去你所说的城市,不是每天都有大巴,周二不发车啊?”讯问刑警直盯着嫌疑人,语气仍然平缓。

程雷告诉南都记者,在现实的司法案件中,口供还是比较重要的。虽然刑诉法规定证据充分的情况下没有口供也可以判刑,但相当多的地方检察院和法院,仍然认为口供是重要的证据,甚至最高院不核准死刑的案例中,就有因为没有被告人的口供的原因。

嫌疑人立即脸色发白,供述了杀人的事实。

因此,面对攻击性强的、易怒的或者是沉默的犯罪嫌疑人,如何在合法的、不暴力的情况下获得他们的口供一直是国内警界头疼的问题。

据这名刑警介绍,过去审讯,他们都会声色俱厉地告知犯罪嫌疑人不准撒谎,要“老实交代”,“强调多次,效果甚微”。

此次警察讯问技巧培训后,一些年轻警察感叹,讯问的最高境界是“心中有剑,手中无剑”,讯问不是怕嫌疑人撒谎,而是要让嫌疑人说话,再根据口供设计讯问策略。如果嫌疑人一撒谎就制止,嫌疑人可能不再说话,实际上是封闭掉信息源了。

而他此次的讯问策略则是借鉴了欧洲的讯问方式允许嫌疑人撒谎,“因为一个谎需要另一个谎来圆,一旦谎圆不起来,嫌疑人就会精神崩溃。”

“被动录像”让侦查人员无法控制录像

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湖北某县检察院,检察人员在一起自侦案件中讯问犯罪嫌疑人时,用手指着嫌疑人的鼻子骂,正在骂的时候,省检察院的领导打来电话制止,并对其进行了警告。湖北省检察院的录像系统省市县三级联网,基层检察院讯问时,省检察院的中控室可以看到他们讯问的录像,省检察院的领导可以随时进行抽查。

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“这样,审讯的人员总是在被监视的情况下,心里会有一种紧张感,讯问也就得到了规范”,程雷对南都记者介绍,中国一些地方的侦查机关引入了英国被动录像的模式,被动录像是相对于有选择录像而言的。

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虽然刑诉法规定了重大案件需要全程录像,但什么是全程录像概念并不清楚,是否能做到也一直受人质疑,不少律师称警察“打时不录,录时不打”。

这名刑警的讯问“策略”是他参加了今年在四川泸州和甘肃兰州进行的讯问技巧的培训上学到的,该培训由中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心与荷兰马斯特里赫特大学主办,共有约20个省市的警察代表参加了此次培训。

在刑诉法修订时,一些地方司法部门建议不让审讯人员自己录像,而是利用现有的监控设备录像,变警察主动录像为被动录像,让录像成为制约警察的方式。

现实中,犯罪嫌疑人的口供可以作为案件的证据,而某些警察为了尽快地结案,拿到犯罪嫌疑人的口供是简单的办法,而最快拿到口供的方式,就是刑讯逼供。

南都记者了解到,目前,江苏省苏州市公安局就是采用这种办法录像,他们将录像与门禁制度结合,在押人员一到办案区,警察需要刷卡开门,刷卡后监控录像自动打开,在押人员在办案区的一举一动全可以录下来,而警察对录像系统并没有控制权,讯问处于被监控的状态。

程雷告诉南都记者,在现实的司法案件中,口供还是比较重要的。虽然刑诉法规定证据充分的情况下没有口供也可以判刑,但相当多的地方检察院和法院,仍然认为口供是重要的证据,甚至最高院不核准死刑的案例中,就有因为没有被告人的口供的原因。

“利用监控被动录像的方式在全国很好推广,一些大城市的设备和技术完全做得到,关键是愿意不愿意做。”程雷对南都记者说。

因此,面对攻击性强的、易怒的或者是沉默的犯罪嫌疑人,如何在合法的、不暴力的情况下获得他们的口供一直是国内警界头疼的问题。

为何要从事后治理向事前预防转变?

此次警察讯问技巧培训后,一些年轻警察感叹,讯问的最高境界是“心中有剑,手中无剑”,讯问不是怕嫌疑人撒谎,而是要让嫌疑人说话,再根据口供设计讯问策略。如果嫌疑人一撒谎就制止,嫌疑人可能不再说话,实际上是封闭掉信息源了。

从各地的试点来看,无论是芜湖试点“鼓励在押人员举报”,还是培训警察讯问技巧,以及湖北等地被动摄像“监控”讯问人员审讯等等作出的尝试,都是对防止刑讯逼供的一种改革,将以前事后综合治理,向事前预防转变。

“被动录像”让侦查人员无法控制录像

刑讯逼供为什么事后综合治理效果不好,不能有效预防?为什么一定要事前预防才能避免刑讯逼供?

湖北某县检察院,检察人员在一起自侦案件中讯问犯罪嫌疑人时,用手指着嫌疑人的鼻子骂,正在骂的时候,省检察院的领导打来电话制止,并对其进行了警告。湖北省检察院的录像系统省市县三级联网,基层检察院讯问时,省检察院的中控室可以看到他们讯问的录像,省检察院的领导可以随时进行抽查。

“以前认为防止刑讯逼供的方式是事后治理,审查清楚了再排除非法证据,现在专家和实务界人士认为这种方式弊端很多,因为刑讯逼供不像其他犯罪,刑讯的时候就将证据销毁了,事后取证很难。所以倾向于事先防范,即在警察讯问过程中防止刑讯逼供”。程雷对南都记者介绍。

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有法官表示如果主动审查和排除非法证据,会给自己增加额外的工作负担。还会面临来自各方的压力,比如被害人会认为是放纵被告人,会采用信访等非理性措施,甚至使法官成为社会舆论的对立面。

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公检法的考评机制也影响非法证据排除,公安机关考评机制的核心是破案率,破案是第一选择。而检察机关考评机制的核心是有罪判决率,如果法院因存在非法取证行为和证据非法做无罪判决,检察人员会被扣分。对于法院而言,考评制度的核心是一审终审率。如果被告人上诉或者检察官抗诉,案件的主审法官会被扣分。这种相互矛盾的考评机制也使法官尽可能避开非法证据的雷区。

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程雷对南都记者表示,目前造成国内侦查使用酷刑屡禁不止主要还在于制度上的缺失,还是需要预防上做好工作,即程序制裁、羁押场所的预防和警察讯问技能的提升。

“这样,审讯的人员总是在被监视的情况下,心里会有一种紧张感,讯问也就得到了规范”,程雷对南都记者介绍,中国一些地方的侦查机关引入了英国被动录像的模式,被动录像是相对于有选择录像而言的。

虽然刑诉法规定了重大案件需要全程录像,但什么是全程录像概念并不清楚,是否能做到也一直受人质疑,不少律师称警察“打时不录,录时不打”。

在刑诉法修订时,一些地方司法部门建议不让审讯人员自己录像,而是利用现有的监控设备录像,变警察主动录像为被动录像,让录像成为制约警察的方式。

南都记者了解到,目前,江苏省苏州市公安局就是采用这种办法录像,他们将录像与门禁制度结合,在押人员一到办案区,警察需要刷卡开门,刷卡后监控录像自动打开,在押人员在办案区的一举一动全可以录下来,而警察对录像系统并没有控制权,讯问处于被监控的状态。

“利用监控被动录像的方式在全国很好推广,一些大城市的设备和技术完全做得到,关键是愿意不愿意做。”程雷对南都记者说。

为何要从事后治理向事前预防转变?

从各地的试点来看,无论是芜湖试点“鼓励在押人员举报”,还是培训警察讯问技巧,以及湖北等地被动摄像“监控”讯问人员审讯等等作出的尝试,都是对防止刑讯逼供的一种改革,将以前事后综合治理,向事前预防转变。

刑讯逼供为什么事后综合治理效果不好,不能有效预防?为什么一定要事前预防才能避免刑讯逼供?

“以前认为防止刑讯逼供的方式是事后治理,审查清楚了再排除非法证据,现在专家和实务界人士认为这种方式弊端很多,因为刑讯逼供不像其他犯罪,刑讯的时候就将证据销毁了,事后取证很难。所以倾向于事先防范,即在警察讯问过程中防止刑讯逼供”。程雷对南都记者介绍。

有法官表示如果主动审查和排除非法证据,会给自己增加额外的工作负担。还会面临来自各方的压力,比如被害人会认为是放纵被告人,会采用信访等非理性措施,甚至使法官成为社会舆论的对立面。

公检法的考评机制也影响非法证据排除,公安机关考评机制的核心是破案率,破案是第一选择。而检察机关考评机制的核心是有罪判决率,如果法院因存在非法取证行为和证据非法做无罪判决,检察人员会被扣分。对于法院而言,考评制度的核心是一审终审率。如果被告人上诉或者检察官抗诉,案件的主审法官会被扣分。这种相互矛盾的考评机制也使法官尽可能避开非法证据的雷区。

程雷对南都记者表示,目前造成国内侦查使用酷刑屡禁不止主要还在于制度上的缺失,还是需要预防上做好工作,即程序制裁、羁押场所的预防和警察讯问技能的提升。

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