澳门葡亰娱乐场手机版老纺织基地亮出复兴新蓝图——访西安市纺织产业园区管委会主任刘国荣

经济减速,企业“西进”加速。  近日,《中国经营报》记者调查得知,西安、重庆、成都、银川等西部城市正加速承接产业转移,不仅想方设法吸引东部沿海地区的劳动密集型产业到本地的相关产业园,而且越来越看重科技项目的落地。  西安某开发区的官员表示,在宏观经济减速的背景下,西部省份在产业转移过程中的关注点逐渐向高科技类项目转移。当地学者认为,在“什邡事件”、“启东事件”的冲击下,未来西部地区招商引资将更加注重质而非量。  不过,值得警惕的是,一些企业是怀着“圈地”而非做实产业的动机“西进”的。  产业“西进”加速  “
今年初我们就确定要将厂子搬回陕西,这几个月一直在和西安周边的几个工业园区谈判,目前已经基本确定落户事宜。”王明是个地道的陕西人,上世纪90年代末南下东莞办了一家外销型家纺厂。不过,2008年以来,他的公司外销一直很不景气;尤其是去年以来,由于企业成本上升,加上外销订单大幅滑落,他的公司早已陷入半停产状态。  近日,王明告诉《中国经营报》记者,自己把公司迁到西安,一是因为祖籍在陕西,二是因为西安周边一些产业园对入园的纺织企业实行的税费减免返还政策、厂房出租出售优惠政策、配套服务优惠政策等。  最近两年,东南沿海劳动密集型产业中小企向内地加速转移。在承接产业转移方面,西部省份也准备了各种类型的产业园区,并出台不少优惠措施吸引此类企业。据记者了解,陕西承接产业转移的纺织产业园不下10处。比如正在建设中的西安现代纺织产业园,就以纺织服装、航天科技、新型材料等产业为核心;园区一期规划5平方公里,二期将达20平方公里,计划总投资300亿元。  此类产业园对入园企业实行专门的税费减免返还政策、厂房出租出售价格优惠政策、配套服务优惠政策等。来自东南沿海的中小企业非常看重这些优惠措施,王明坦言,“外贸家纺现在大部分都转向内销,回到内地除成本优势外,还可以享受不少优惠,这些对企业的二次发展有很大帮助。”  记者获悉,陕西省已经承接的纺织产业转移项目多达数十个,规模较大的就包括福建客商投资的金盾纺织(泾阳)有限公司三万锭精梳技改扩建项目、浙江客商投资的陕西润浙纺织有限公司三万锭棉纺及床上用品生产线等。  除了家纺业,传统制造业转移今年明显加快。西安主管招商的一位官员表示,今年来洽谈“西进”的中小企业明显增多。陕西省统计局的数据显示,去年该省共承接东部产业转移项目752个,实际到位资金1035亿元,占外省区市在陕投资到位资金的42%。从产业来看,陕西承接东部产业中相当大的一批是制造业,去年740亿元的投资额在到陕投资领域中排名第一。  警惕“圈地”  无论是内资还是外资的“西进”,很大程度上都是因为国家赋予西部地区更多的优惠措施。比如关天经济区、成渝经济区都有相关的配套优惠政策,在很大程度上吸引着投资商的眼球。尤其是在内外部经济形势不好的背景下,到西部投资可以减少因经济下滑带来的冲击。然而,谋求升级中的西部产业要想轻松地完成转型,也并非易事。当地学者指出,因为在西部多个省市依然强调GDP增速的现状下,一些地方对于那些打着产业转移而来圈地的企业仍然缺乏制约。  本报记者调查发现,在陕西宝鸡、咸阳、榆林等地市的多个类似西安纺织创意产业园的小产业园区,同质化现象严重。这些园区在发展过程中,过度片面强调入驻企业的数量,忽视入驻企业的发展方向和质量,出现了一个企业在多个园区只挂名不经营的现象。  一位不愿具名的业内人士透露,不少企业迁回内地的时候,更看重能“圈”多少地,“因为以产业的名义在内地圈地,不但不会引起地方政府的注意,而且还可在后续的发展中享受低价的增值效应。”这位人士告诉记者,“即使企业经营活动并不赚钱,但圈来的土地也会带来不菲的收入。”这也是一些企业热衷产业转移的秘密。  因此,有学者建议,地方政府出台措施,限制一些产业转移企业不良的圈地运动。比如,产能与用地量上应该挂钩,以限制企业不良的取向。

“西安开工建设纺织产业园!”虽然全国大大小小的产业园已如雨后春笋般涌现,但西安市纺织产业园建设的消息还是令业界分外关注。一方面,西部重镇西安作为省会城市重振纺织产业,这一战略思路令纺织人深感鼓舞;另一方面,作为我国老纺织工业基地之一和纺织产业向西部转移的战略要地,西安纺织产业复兴的历史价值和现实意义都不容忽视。那么,纺织产业园承载了何种期望与重任?如何把纺织产业园建设好、运作好?西安市纺织产业园区管委会主任刘国荣近日就相关问题接受了本报记者的专访。

调研组档案

纺织新城建设带动传统产业复兴
记者:据了解,西安纺织产业园是西安纺织城综合发展区的一个重要项目。两者间是什么关系?

主题:区域结构调整与跨国资源配置

刘国荣:西安市纺织产业园今年6月正式成立,是主要承接纺织服装、新型材料、航天科技、装备制造、现代服务等高新技术产业的工业园区。园区规划总面积近5平方公里,是纺织城地区乃至西安市新的工业聚集区。

时间:2月24日~3月6日调研地区:陕西西安,四川成都、彭州,重庆江津、合川,江苏张江港,浙江杭州、慈溪

纺织城综合发展区由旧城核心区和周边辐射区组成,规划面积近37平方公里,核心区5.3平方公里,目前包括2个园区:一是纺织产业园,二是灞桥科技工业园。

初春时节的西部大地乍暖还寒,但处处已能感受到春意的孕育与萌动。行走在这片充满希望的土地上,最让人振奋的还是当地发展纺织服装产业的热情与期待。

记者:我们知道“西安纺织城”由来已久,是计划经济时代西安乃至陕西纺织业辉煌的见证。在当前形势下“综合开发”将给纺织城带来何种前景?而产业园又将在纺织城综合发展和产业调整振兴中起什么作用?

2月24日-3月6日,中国纺织工业联合会会长王天凯、副会长张延恺率调研组,先后赴陕西、四川、重庆等地,对当地产业园区和纺织企业进行考察,并召开多次座谈会,了解当地纺织产业发展和产业转移情况。

刘国荣:众所周知,西安纺织城是“一五”期间国家投资建设的西北地区最大的棉纺织工业基地,曾为地区经济发展、出口创汇、安排就业作出过突出贡献。上世纪90年代,陕西国有纺织企业效益下滑,企业举步维艰,职工大量下岗,就业压力剧增。

“相比过去,今天的产业转移具有全新的要求,无论是东部沿海转出地区,还是中西部承接地区,都要加强研究,综合考虑,实现有效转移。”王天凯强调。

近年来陕西省和西安市各级领导对纺织城的振兴非常重视。2007年10月西安市委、市政府正式提出全面振兴纺织城地区,要通过实施旧城改造,优化投资环境,转变经济发展方式,调整产业结构,加大城市基础设施建设力度等措施推进纺织城地区综合发展。

中西部地区投资热度不减

2008年4月,西安市纺织城地区综合发展办公室成立,负责管理纺织城地区综合发展工作。2009年4月28日纺织城地区综合改造大幕正式拉开,总投资达168亿元的西安市纺织产业园等11个重点项目开工建设。

轰鸣的推土机、高耸的塔吊、来来往往的运输车辆⋯⋯调研队伍每到一处,都能看到这种热火朝天的建设场面。这也可以从一个侧面反映出西部地区承接产业转移的热情与力度。

应该说,纺织城要实现全面振兴,“综合发展”是一个关键词。西安市的目标是通过综合发展,将纺织城地区打造成未来的“商贸新都、宜居新地、生态新城”。这其中,纺织产业园在承接现有纺织企业迁入,省内外产业转移,实现产业结构调整,解决就业等方面担负着重要的任务。

而动辄数千亩的土地、几十亿甚至上百亿的投资、信心满满的中远期目标⋯⋯则既让人感到振奋,也难免对其未来能否良性发展,实现预期目标产生些担心。

在《纺织工业调整和振兴规划》的指导下,陕西省今年也出台了省内规划,将针对纺织企业给予一些特殊政策。

咸阳市新兴纺织工业园自2011年启动建设以来,目前园区规模已基本形成。管委会主任李忠平介绍,截至目前,园区已启动建设项目24个,总投资60多亿元;招商引资共签约11个项目,总投资260多亿元,产值340多亿元。

从去年开始,随着西安市第四轮城市规划,距市中心只有12公里的纺织城地区土地级差提高很快,企业获得了通过土地置换资金实现脱胎换骨的机会和外迁的动力。此外,为了引导入驻产业园的企业就近就地吸纳员工,帮助更多的老职工、老技术人员进入新企业就业,政府还将负担在园区就业的本地员工每人每月100元的工资。这些措施将为推动设备更新、产业调整和吸纳就业发挥重要作用。

而四川彭州的手笔和目标显然更大。“我们的目标是到2020年,在当地集聚生产型企业5000家,其中规模以上企业3000家,纺织服装行业形成千亿产值的规模。”四川省彭州市工商业联合会主席、华茂集团董事长廖年信心满满。

综合优势托起高起点产业平台
记者:现在中西部地区都在积极承接产业转移,纷纷兴建产业园,并出台了很多大力度的优惠政策。您认为西安纺织产业园的竞争优势在哪里?对入驻企业有哪些优惠政策?

实现这一目标的载体,就是已经建成和正在建设中的华茂国际服装产业园、龙洋·成都家纺城、中国国际时尚中心等产业园区项目。记者在华茂国际服装产业园看到,目前园区入驻率良好,以本地和来自中东部的中小企业为主,大多开工良好,生产稳定,为彭州纺织服装产业的发展注入了活力。

刘国荣:纺织城综合发展区是西安市新批的一个开发区,纺织产业园是西安市乃至陕西省第一家突出纺织的产业园。它的主要任务,一是承接省内、市内纺织企业的迁入,二是立足本地,面向全国,为符合入驻标准的纺织企业提供高起点的产业发展平台。

在调研组到过的重庆江津的金考拉国际服装产业城、合川西部服饰科技创意产业园等地,记者同样感受到了这种热情。当地政府、产业园区都在积极做好基础设施建设与配套服务,出台各种优惠政策吸引投资,敞开怀抱迎接产业转移。

具体地说,在地理位置上,园区紧邻西安浐灞生态区与国际港务区,距西安市中心15公里,距西安咸阳国际机场仅20分钟车程。区内铁路、公路发达,还有规划建设中的地铁,生态优势明显,物流条件便利。在产业基础上,区内拥有5万多名熟练纺织技术工人,人力资源富裕,劳动成本低廉。

“重庆具备制造业实力强、人才充足、消费市场巨大等优势。目前重庆已启动了万州、合川等六大纺织服装产业集聚区建设,未来5年,这六大产业基地新增投资将超过200亿元,新增销售收入500亿元,在更好地承接产业转移的同时,也做到自身的产业升级。”重庆市纺织工业联合会会长马明媛表示。

在园区建设方面,由于统筹规划,集中力量建设,纺织产业园将体现建设周期短、配套优的特点。园区规划充分借鉴国际标准设计理念,将整个园区分为生产加工区和后勤服务区,其中标准厂房小区以框架结构为主,可整体或单层出租,每层有配套办公区。公共服务区配套如餐厅、宿舍、活动中心及室外运动场,充分为企业职工提供便捷服务和人性化管理。园区年底将完成A区和B区共10栋4层框架结构标准厂房,餐厅、宿舍各一栋,面积6万平方米。园区内主干道宽30米,支路宽20米,结合纺织产业的特点,专门配套污水处理厂及供热中心各一座,完全能够满足入驻企业要求。园区现已达到“三通一平”,并计划年内达到水、电、汽、热、道路、电讯等“八通一平”。

产业转移呈现全新特点

在优惠政策方面,园区承诺以西安市主城区最低工业用地价格供地。我们还将根据入驻企业的投资强度、税收贡献、建设周期和用工情况给予城市建设配套费优惠等相应鼓励,对于投资量大的企业和国内外知名企业实行一事一议和更加优惠的政策。

有热情,并不意味着就能吸引来投资,在调研过程中,记者真切地感受到了当地政府和园区的种种困惑,在发展纺织服装产业的过程中,仍存在许多需要解决的问题。

设置合理门槛,有所为有所不为
记者:您刚才谈到企业入园要符合“入驻标准”。产业园对入驻企业设置了何种门槛?在引进企业的时候将侧重什么类型?

“相比前几年的高速发展,当前产业转移增速已经大幅回落,可以说遇到了一些瓶颈,也可以说在转型升级新形势下,进入理性发展时期。”中国纺织工业联合会副秘书长、产业转移工作办公室常务副主任杨峻指出。

刘国荣:考虑到纺织产业的特点,园区在引进企业的时候特别强调发挥产业链规模效应,比如纺纱、织布、印染、服装、鞋帽、纺织研发和机械、物流产业等,以纺织为主,强调产业配套,既欢迎投资亿元以上的大中型企业,也为中小企业准备了标准厂房作为孵化器。我们还将重点吸纳从事创意设计的企业。放眼纺织城综合发展区,除了纺织产业园,我们还拥有科技工业园和文化创意园,这有利于以科技带动产业升级,将文化创意与商贸挂钩,使产业园获得长远发展的后劲。

他介绍,目前纺织产业转移呈现新的趋势:一是中西部特别是中部承接产业转移稳中趋缓,投资趋于理性,二是成本压力倒逼东部企业转型升级,投资热度回升,三是东南亚等境外地区成本政策优势导向明显,成为国内产业转移的主要方向之一。

此外,在产业园建设中我们也注意吸取中西部产业转移的经验和教训,比如在承接转移时注重环保问题。园区一方面高度重视并合理规划了污水处理厂等公共设施,另一方面也将在招商引资中提高环保门槛,保证承接转移但不承接污染。

在历经金融危机之后,东部地区纺织产业转移已更加注重承接地的综合优势,而不再一味寻找成本洼地。“目前大多的产业转移的实质是产业升级。”张延恺也指出。他强调纺织产业转移今后要由产能转移向市场转移为趋势,注重综合配套。同时建议当地政府应加强国家政策、产业政策、就业政策以及产业转移关键项目、关键环节的政策支持,从而解决产业转移中的瓶颈问题。

记者:有所为有所不为,这也使我们更加期待西安纺织产业园的未来。产业园的建设时间表和建设现况如何?

从现实情况来看,在劳动力、原材料等要素成本上,中西部的优势已不明显。重庆雅戈尔服饰有限公司总经理周占达介绍,雅戈尔宁波总部工人月工资为2900元左右,重庆工人月工资约为2600元,虽然有些优势,但当地工人的生产效率仅为东部的9成。“这几年工厂基本是不赚钱的,主要看中的是重庆及周边省份巨大的市场。”周占达说。

刘国荣:纺织产业园一期5平方公里计划5年建成,边建设边招商。3年内完成征地拆迁、土地报批和基础设施建设。5年内完成项目引进和项目建设,形成陕西乃至西北最大、最优,产值过百亿元的纺织产业园。

在新的趋势引导下,目前无论是四川的彭州,还是重庆的江津、合川,园区规划和建设都与地方经济发展战略相结合,坚持产城一体化生态发展。在发展战略上和吸引投资上,也更多减弱成本、劳动力等描述,而是更多从政策支持、人才培养、配套服务上做文章。

值得一提的是,目前纺织产业转移过程中,产业链整体转移的特征越来越明显,产业链协作配套要求更加突出,针织、面料、家纺成为热点,产业用纺织品和化纤新材料也备受青睐。在调研过程中,很多承接地都对上述行业表示了极大兴趣,并且在发展规划上有所侧重。

以创新思维推进产业理性转移

新的特点,新的趋势,需要新的理念,新的做法。

“当前的产业转移已经走到更高的阶段。政府和产业园区应摆脱一切围绕招商的理念,而要更多地着眼于真正专业平台的搭建。”作为较早从沿海内迁的企业,重庆金考拉服饰有限公司董事长杨建明对此有着切身的体会。

杨建明投资的金考拉纺织服装产业城正在紧锣密鼓的建设之中。“未来的产业园区不能只考虑占多少地,建多少厂房,不能只注重要素的聚集,更重要的是要素的匹配,生产、营销、市场、服务缺一不可。”基于这一理念,除做好园区的各项工作外,他还投资创建了重庆纱线产品交易中心,为企业打造了一个网上交易平台,目前日成交量已突破2亿元。

与杨建明的想法类似,西部服饰科技创意产业园区董事长徐朝飞的梦想是做一个“第四代”的产业园区。“这里将集生产制造、科技研发、贸易物流和产业旅游为一体,但究竟是一个怎么样的模式,我们也是边探索边实施,希望国家有关部门和中纺联给予政策支持和系统性的指导。”

而彭州的视角已聚焦到文化、创意产业,举办成都时装周、打造中国纺织服装西南创新中心、创办新丝路中国时尚艺术学院⋯⋯一系列的大动作让彭州成为行业焦点。“我们将加大力度整合各方资源,以生产为基础,以商贸为依托,以服务为手段,以时尚为载体,以文化为核心,在西部打造中国纺织服装的产业高地。

中国纺织工业联合会会长王天凯指出,在新形势下,纺织产业转移已不能仅讲劳动力、土地和成本等,而要与转型升级紧密结合;也不能仅就园区建设谈产业发展,而要把其纳入城市的整体规划。城镇化发展、需求的增长为西部地区承接产业转移创造了新的优势,但一定要做好规划,依靠创新驱动,在产业转移中实现纺织业的转型升级。

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