县级地方融资平台或遭“灭顶”之灾

路透社周二援引知情人士的话报道说,中国银行业监督管理委员会(简称:银监会)计划在未来3个月内清理多达4,630亿美元的地方政府债务(约合人民币29956亿元)。知情人士称,中国中央政府将会介入偿还一部分贷款,国有银行(主要是大型国有商业银行和政策性银行)也将介入承担部分损失。  路透社的报道中说,此举的主要目的是防止地方政府债务出现违约。具体做法是将部分债务转入新成立的公司,减轻地方政府的债务负担。此前有媒体报道说,目前中国地方政府负担的债务总额已经高达近3万亿元人民币,倘若出现违约,地方政府将面临风险。  知情人士称,银监会出面清理地方政府债务主要目的就是防范地方政府出现债务违约。中国银监会、财政部和国家发展和改革委员会计划从6月起清理地方政府债务,直到9月份结束。  地方政府债务是指地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。包括直接借入、拖欠形成的直接债务和提供担保、回购等信用支持而形成的担保债务。  2008年国际金融危机发生后中国经济增幅放缓,中国中央政府制定了总额多达4万亿元人民币的刺激计划,许多地方政府也都制定了一系列刺激政策促进地方经济发展,其中就包括政府投资和为大型建设项目提供融资担保,由此导致地方政府债务激增。

远山

清理融资平台“风声”此起彼伏,随之而来的便是各大商业银行的银根紧缩。  近日,一份由财政部、发改委、央行、银监会发布的《关于贯彻<国务院加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》(下称《通知》),要求各地财政部门在10月31日前上报地方融资平台公司债务清理核实情况。  这是自今年6月份以来,国家针对融资平台出台的又一轮清理工作。全国总共有8000多家融资平台,仅县级融资平台就有4907家。  不过,一次又一次地方债务及政府融资平台贷款的清查“运动”,是否能还原地方政府融资平台贷款的真身?清理运动对哪类融资平台“杀伤力”最大?融资平台核心的风险到底是哪些?  清理  “这份《通知》我们在不久前就知道了,国家之所以如此频繁地下发清理融资平台的相关政策,目的是为了让地方融资平台慢下来。”河南焦作投资集团某负责人如此解读。  河南焦作投资集团是河南省最大的融资平台,注册资本金近100亿元。  《通知》明确,清理核实的债务是指融资平台公司在今年6月30日前通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。  另外,《通知》规定,7月1日(含7月1日)以后,地方政府确需设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼,以及市政道路、水利设施、非收费管网设施、不能带来经营性收入的基础设施等公益性资产,不得作为资本注入融资平台公司。  但《通知》并未指出7月1日前以上述形式作为资本注入的融资平台该如何处置。  其实今年6月,国务院下发19号文(即《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》)之后,市场就在等待更细致的操作细则出台,“新老划断、分类管理、区别对待”这一操作原则也需要更准确情况摸底来支撑。  “国家一次接着一次的清理启动,对融资平台的影响还是很大的,尤其是对县一级政府成立的融资平台。”上述河南焦作投资集团负责人对记者说。  “新老划断”的标志是6月之后,地方融资平台需要彻底“剥离”当地财政和人大为向银行贷款而出具的担保函,而“剥离”担保函之后,融资平台便以土地向银行做抵押担保。  在这位负责人看来,随着一次又一次关于融资平台政策的启动,银行也在加快收紧银根的速度,此时,银行更看重抵押土地的“质量”。  据了解,融资平台以土地做抵押时一般以6折抵押给银行。  “一些欠发达地区,或者土地升值空间不大的地区,我们基本不再对其融资平台放贷。”某商业银行一相关人士对记者表示。  而这些地区多为二三线城市所辖的县一级政府。记者在采访中发现,河北省石家庄市某县级市便遭遇了这种尴尬。“银行已经收紧贷款,我们在项目的投入上也很谨慎,目前正在想其他的融资渠道。”河北石家庄市某县级市的市长对记者说。  乱象  事实上,县一级融资平台遇到的问题不仅融资难这一项,接下来,便是戛然而止的工程,随后便可能成为烂尾工程。  《中国经营报》记者在采访广东某县级市融资平台时了解到,这个县级市今年50%的基建项目都已经部分停工或者全部停工,因为在年初的清查中,该县的6个融资平台有3个是没有担保、没有抵押、没有自偿性现金流的项目。该县去年的GDP是30多亿元,财政收入(不包括土地收入)在2亿元左右。但调查显示,该县这6个融资平台去年的贷款总额就高达30亿元。贷款的金融机构包括四大国有银行、国开行以及农信社。其中三个融资平台已经划拨土地作为抵押物,这三个融资平台融资所得分别投入道路、开发区开发等,前5年只支付利息,第6年开始到15年再分期偿还本金利息。

财政部等四部委8月19日发布了地方政府融资平台清理的实施细则,要求各地财政部门在10月31日前上报地方融资平台公司债务清理核实情况。

澳门葡亰娱乐场手机版,推荐阅读

默多克与邓文迪将离婚 分手费或达10亿美元

94年女孩 曝与73年干爹故事炫富 孙静雅艳照 校园内激情亲热场景 裸体火辣游行
迷奸案女星不雅照 刘嘉玲钓遍富豪 明星爱就发裸照 富二代隐私生活
护士装撩人短裤 曝泰国红灯区人妖 新金瓶梅裸战

这份文件名为《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》,主要是对国务院通知中的一些概念和政策内容进行了细化和说明,并提出加强组织领导、确保工作落实的具体要求等。

6月10日,国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》。

此次《通知》对19号文中的诸多概念进行了界定。《通知》明确,纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日,由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,
具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体。

清理核实的债务是指截至2010年6月30日,融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

《通知》要求,各地财政部门要于2010年10月31日前将地方政府融资平台公司债务清理核实情况报告报送财政部,抄送发展改革委、人民银行和银监会。

《通知》指出,自国务院通知下发之日起,对于融资平台公司的新增债务,地方政府仅以出资额为限承担有限责任。如果债务人无法偿还全部债务,债权人也应承担相应责任。

对于如何加强地方政府融资平台公司管理,财政部负责人在答记者问时表示,一是清理核实并妥善处理融资平台公司债务。

二是对融资平台公司进行清理规范。对已经设立的融资平台公司,分类清理规范;新设立融资平台公司的,必须严格依照有关法律法规办理。三是加强融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。

《通知》还规定,对融资平台公司进行清理规范时,对于其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司,包括为政府投资项目融资而组建,不承担具体项目建设、项目经营管理职能,且与下属子公司仅是股权关系的国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台公司,也要按照国务院《通知》的规定原则进行清理规范。

财政部、银监会等部门负责人就上述《通知》答记者问时表示,融资平台公司贷款的确存在一定风险,但目前整体风险可控,不会形成系统性风险。

上述负责人表示,一是从贷款增速看,融资平台公司贷款增速逐渐下降。据有关部门不完全统计,今年上半年融资平台公司贷款新增额占上半年全部新增贷款的比例比2009年全年下降约三分之一,融资平台公司贷款占全部贷款的比例比年初也有所下降。

二是从风险程度看,多数贷款项目能够产生稳定、充足的现金流量,可覆盖贷款本息。另有部分贷款确实存在还款来源不足的问题,但通过变更贷款主体、增加抵押品或追加担保等风险缓释措施,其风险状况会得到进一步改善。这些贷款不会全部形成不良贷款,更不会全部成为损失。

三是从风险抵补看,我国银行业金融机构整体贷款拨备非常充足,拨备覆盖率都在150%以上,高者可达170%甚至190%。也就是说,即使融资平台公司贷款中有一部分形成不良甚至损失,也有足够的拨备进行抵补。

据路透社报道,发改委官员称,为加强风险控制,发改委或将不再允许债务率超过100%的地方政府融资平台发行企业债,亦不再允许地方政府对城投债直接或间接担保,不允许事业单位资产纳入融资平台申请发债规模。

该官员指出,目前地方融资平台负债中的企业债占比不超过5%,风险不大。此外,地方政府对直接融资市场信用水平关注的意识和程度有了很大提升,公开发行的债券违约的可能性很小,同时地方债务按时兑付仍较安全。

上述负责人还表示,地方政府融资平台公司举债增长较快,有需要完成中央投资项目地方配套任务的原因,但更主要的原因是满足地方安排的公益性项目建设的资金需要。

据透露,2008年四季度以来,地方政府配套资金中,来源于融资平台公司融资的资金占10%左右,地方融资平台公司举债融资主要用于地方安排的保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面的公益性项目建设。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新葡亰6609平台游戏 All Rights Reserved.
网站地图xml地图