两部委“顶牛” 环保部“重拳”叫停两高铁

澳门葡亰手机版,开通近三年却一直没有通过环保验收,胶济铁路客运专线正面临停运。据《21世纪经济报道》称,国家环保部4月25日向胶济铁路客运专线公司下达《督促履行通知书》,类似“最后通牒”的通知书要求该公司将处于“违法状态”的胶济铁路客运专线在5月31日前停止使用。  环保部的“通牒”说,“你公司逾期不履行,我部将依法申请人民法院强制执行,并作为典型违法案件向社会公开。”胶济铁路客运专线是我国建设的第一条高速客运专线。2005年4月1日,铁道部与山东省政府签署《铁道部山东省政府加快山东铁路建设会谈纪要》,决定按照政府主导、多元化投资、市场化运作方式,省部共同筹资,在2008年前建成青岛至济南客运专线。2009年8月,环保部华东环境保护督查中心于现场调查中发现,胶济铁路客运专线公司没有严格执行有关环保要求,违反了《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》有关“三同时”制度的规定。  根据上述情况,环保部于2009年9月10日发出通知,认为胶济铁路客运专线未经验收就投入运行,胶济铁路客运专线公司已违法并拟作出的处罚决定。此后,环保部又多次予以警告。但5月12日,胶济铁路客运专线公司一位不愿透露姓名的人士表示:“济青间的动车不会停。”并称公司已经获知环保部下达的通知书,也知道给出的5月底的最后期限,“目前正在积极进行相关环评的上报”。环保部与铁道部的这场“激战”,是检验环保部是不是一个严肃部门的标尺。由于环保在中国的约束极软,环保部常常被视为可有可无的部门,只是一个为经济服务装点门面的机构。

5月18日,国家环境保护部(下称“环保部”)官方网站披露,该部已于六天前向津秦铁路客运专线有限公司(下称“津秦高铁”)下发“责令改正违法行为决定书”,要求对新建天津至秦皇岛铁路客运专线项目停止建设。  在之前的4月25日,环保部下达给胶济铁路客运专线公司(下称“胶济高铁”)的《督促履行通知书》称,该公司应于5月31日前停止使用改建铁路胶济线增建四线工程,即胶济铁路客运专线。  在外界看来,这既是环保部在中央给高铁“降温”政策基调下的“调控器”,也是铁道部长期“顶牛”环保部引来的强力“反弹”。  胶济铁路客运专线工程于2007年年初正式开工,2008年12月21日全线贯通,全长362.5公里。  2006年3月7日,环保总局批复同意按照《改建铁路胶济线增建四线工程环境影响报告书(增建四线工程即客运专线)》所列建设项目的性质、规模、地点、环境保护对策措施及批复要求进行项目建设。  环保总局同时提出要求称,项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度,且项目竣工后,建设单位必须按规定程序申请环境保护验收。验收合格后,项目方可正式投入运营。  但2008年底胶济高铁投入试运行后,济南、青岛每天对开动车组15对以上,已由环保总局升格的环保部却迟迟未收到胶济高铁的“验收申请”。  环保部于2009年9月10日发出通知,认为胶济高铁未经验收就投入运行,已违法并拟作出处罚决定。  但2009年9月23日和29日,胶济高铁针对环保部的处罚通知进行了陈述:胶济高铁执行了“三同时”制度,并针对不同区域采取了不同的噪声治理措施,对工程征地界内的房屋实施拆迁,对征地界以外的声环境敏感建筑物采取了工程措施。  同时,胶济高铁称铁路专线主体工程尚未完成,列车限速未达到设计标准,虽然工程于2008年12月21日全线贯通,但并不能认为已经正式投入使用。而公司也不准备“停运”。之后,环保部将该专线的试运行开始时间确定为2009年10月13日,但环保部再次失望。  此后,2010年11月、2011年4月25日环保部屡次向铁道部发出《责令改正违法行为决定书》、《督促履行通知书》。5月12日,环保部又向“津秦高铁”下发《责令改正违法行为决定书》,要求停止建设。不愿透露姓名的环保人士评价认为,环保部既是“立威”,也是顺应中央政府基调为高铁“降温”。对此,截至本报发稿,铁道部和环保部相关宣传部门均未回应本报采访。而环保部某高层则称,过段时间大家会看到更清楚的解释。

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