美对华木地板双反调查名单出炉 涉及百亿市场

近日,美国商务部公布了最新一起加强贸易救济执法政策公告,建议修改有关反倾销反补贴规定,对于在行政复审中连续3年倾销幅度为零或连续5年补贴幅度为零的涉案企业,不再按照现行规定取消对其反倾销或反补贴税令,而仍要对其进行反倾销或反补贴调查。  这意味着,一旦这条政策被正式实施,那些成功应诉的企业可能陷入重复应诉过程中,甚至再次被施以惩罚性关税。  去年美国商务部出台的14条贸易救济政策建议(以下简称“14条贸易政策建议”),这是其中的第9项,也是该贸易救济政策建议中第5例被正式提起征求公共评论的条款。业界人士表示,预计“14条贸易政策建议”会陆续被正式化,未来中国企业的反倾销反补贴案件(以下简称“双反”)胜诉的机会将可能减少,而且双反税率会被推高。  应诉风险增加  这项政策公告出现在商务部预警网站时,浙江良友木业有限公司刚刚得知自己通过应诉,被美国商务部免于征收反补贴税。  由美国商务部初裁决定,对127家中国复合木地板制造商或出口商征收最高可达27.01%的反补贴税,应诉的浙江良友木业有限公司和嘉兴百霖进出口有限公司、裕华木业有限公司等三家浙江企业则不予征税。“如果这项政策真正实行,我们难免被重复调查,但是我们肯定会积极应诉。”
良友木业有限公司业务经理表示。  目前中国近三分之一的地板是出口到美国市场。在地板企业聚集的长三角地区,不少企业甚至高达80%的业务量来自美国。根据浙江省商务厅公平贸易局的数据,浙江企业的涉案金额为9538.02万美元,良友木业和裕华木业又占其中的多数。  据了解,作为美方提起的强制应诉企业,良友木业和裕华木业两家企业均聘请了中美两国的律师,按照美国商务部要求整理证据资料,进行诉讼抗辩。尽管其不愿透露具体支付了多少成本,公司相关人士也表示,自去年10月,美国硬木地板商联盟向美国商务部申请双反征税立案以来,一系列的应诉程序确实是费时费事。  或许这是因为这样的繁琐程序,只有4家企业应诉,更多的企业选择了沉默。于是在这次初裁之后,127家企业将不得不面临27.01%的反补贴税。一位地板行业从业人员告诉《中国经营报》记者,目前输美产品的利润大致在25%左右,这样比例的反补贴税会直接导致大量的企业出口亏损。5月的反倾销裁定之后,两种税率叠加,退出美国市场肯定是很多企业不得不做的决定。  “企业应诉的动力一方面是直接市场利益,另一方面也是花钱买一个‘准入’,毕竟之前应诉成功后,只要达到一定的年限,惩罚性关税就会被取消。而新的贸易政策若正式执行,只要对方提起,这个应诉过程将是无止境的。这直接增加企业的经营风险和成本”他说。  而与之类似,单方面从程序和内容上从严审查正是“14条贸易政策建议”表现出的倾向性。  例如对第六条建议,“在针对非市场经济国家的反倾销调查中,计算出口价格时,要重新考虑扣除出口税和增值税的处理方式”,中国商务部曾明确表示异议。反倾销案件中,涉案企业出口价格与倾销判定关系较大,出口价格越低则倾销幅度越高,过去美国只在日本等市场经济国家的反倾销案件中,才实行在出口价格计算中扣除出口税的措施,并没有在非市场经济国家中实行过此项。

近日,记者从中国林产工业协会获悉,历时近一年的美对华地板“双反”终裁结果已出,应诉企业的综合税率不超过5%。业内人士评价,与近年与美国进行的同类调查相比,这次结果还算不错,但最终局势仍待11月21日美国国际贸易委员会(以下简称“ITC”)产业损害终裁结果揭晓。

100多亿的美国市场会不会失去?242.2%惩罚性关税会不会最终落下?169家中国木地板企业在忐忑不安中,等来了美国商务部调查名单,4家中国木地板公司被列为调查对象。

澳门葡亰娱乐场手机版,2010年10月22日,美国地板企业联盟向ITC和美国商务部(以下简称“DOC”)提出申请,要求对中国地板企业启动反补贴和反倾销调查,并于2011年底开始对中国地板产品征收“双反”税。这是中国地板行业第一次同时遭遇反补贴调查和反倾销调查,涉案企业达169家,涉案金额高达100多亿元人民币。

这4家公司分别为:三林集团、上海伟佳家具有限公司、浙江良友木业有限公司和浙江裕华木业有限公司。其中,三林集团为印尼三林集团在中国的总公司,其为反倾销强制应诉企业,后三家企业均需接受反倾销和反补帖两项调查的强制应诉企业。

10月13日,DOC宣布了“双反”案调查的终裁决定。其中,浙江裕华木业有限公司成唯一赢家,在反倾销和反补贴中均不用征税。在反补贴终裁决定中,浙江良友木业有限公司在反补贴中因0.47%的微量补贴税率也免予征税,其他应诉中国企业为1.5%,未应诉企业为26.73%;反倾销终裁决定中,良友木业和三林集团分别使用3.98%和2.63%的税率,获得单独税率的企业将适用于3.31%的税率(参加应诉的其他企业均适用此税率),中国其他企业为58.84%。记者了解到,此结果意味着参加应诉的78家企业综合税率不超过5%,已经算是“比较好的结果”。未参加应诉的企业综合税率高达85.57%,这意味着它们将被迫开拓新的渠道或选择退出美国市场。

“目前企业还在处于答卷阶段,反补贴和反倾销有不同的交卷期限。”3月23日,作为中方律师团的主管、北京嘉润道和律师事务所张军律师告诉记者,中方的目标是先围绕“产业损害”进行抗辩,如果结论是无损害,那么就可以将案子了结。

不过,此终裁决定并非最终结果。据负责此案的中国林产工业协会市场部主任吴盛富介绍,ITC产业损害终裁听证会已于10月12日在华盛顿开庭,若ITC的产业损害打赢,则DOC的双反终裁决定作废,中国复合地板企业将免予被征收反倾销和反补贴双重税率;但若产业损害失败,DOC的终裁结果继续实施,除浙江裕华木业取得了零税率以外,其他企业每年还要进行一次税率复查,未来复查的税率是提高还是降低都是未知数,中国地板企业出口美国形势依然严峻。吴盛富指出,产业损害抗辩成功与否将最终决定中国地板企业在美国的税负命运,所有参与抗辩的企业应积极参与应诉,争取取得更好的结果。

中国木地板企业正在遭遇历史上最严峻的“双反”案,此次涉案企业高达169家,涉及约100多亿元的美国市场。而因为海关税则方面的问题,最后可能涉及的地板企业数目远不止这个数字。

据悉,此次“双反”调查由美国硬木地板商联盟发起,该联盟于2010年10月21日提出申请,认为中国输美多层实木地板定价过低,要求对中国此类产品进行反补贴和反倾销合并调查,并建议征收242.2%的反倾销关税;同时,要求对中国产木地板征收汇率反补贴关税。

2010年12月3日,美国国际贸易委员会初步裁定中国输美多层木地板对美国产业造成损害。美国商务部对中国输美多层木地板反倾销、反补贴调查也进入实质性阶段。

一位木地板企业高管对记者表示,美国国际贸易委员会初裁并不会让美方海关直接征收惩罚性关税,是否征收需要看美国商务部的初裁结果,而美国商务部预计于3月底来华对这4家企业进行调查。

中方辩护律师张军坦言,贸易保护主义气氛浓厚、国内就业等因素影响是美方发动此次“双反”案主因,这也是我国地板企业第三次在与美国的贸易摩擦中“相遇”,但与前两次不同,“中国木地板企业空前团结,甚至未在169家名单之列的企业都参与进来”。

美国市场占据中国地板行业出口总量的三分之一,目前中国企业出口美国的厂品利润仅在5-10%之间,242.2%的税率如若落下,无疑是灭顶之灾。

根据中国林产工业协会地板专业委员会提供的材料,目前已有60多家中国地板企业应诉美国的这项“双反调查”,包括大自然、圣象、生活家、世友等知名地板企业,均处于积极应诉过程中。

“如果不应诉,就等于放弃了美国市场。”作为与良友木业、裕华木业处于同一城市嘉善的企业,江龙森木业有限公司董事长胡敏浩对此有清醒认识。在其看来,虽然这场官司注定是一场持久战,但如果打赢了,等同于做了一次活广告,“就相当于开辟了一块新市场”。

根据安排,“产业损害”将以中国林产工业协会为主导,并联合80多家会员企业展开;“反倾销”将由企业自己自行处理;“反补贴”将由政府、协会、企业一起应对。

由于国内木地板产能过剩,加之宏观调控因素影响,国内市场在2011年增速或会受压。

中国林产工业协会市场部主任吴盛富直言,如果最终裁决我方不能胜诉,那么一些小型生产企业以及全面出口型企业和贸易公司将可能面临放弃美国市场的结果,从行业发展角度看,将可能促进行业洗牌。

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