澳门葡亰娱乐场手机版社科院:农业转移人口市民化程度仅40.7%

据媒体报道,中国在“十二五”规划中提出,要稳步推进农业人口转为城镇居民,将符合条件的农业人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重点任务。因此,农民工“市民化”成为现阶段中国城市化的重要任务。但农民工市民化的成本究竟多少?  中国发展研究基金会日前发布的《中国发展报告2010》指出,中国当前农民工化的平均成本在人民币10万元左右。此外,国务院发展研究中心近期针对重庆、武汉、郑州和嘉兴四个城市的农民工市民化成本的调查则指出,农民工市民化的人均成本约在人民币7.7万元到8.5万元之间。农民工市民化所衍生的成本,首先是为提供农民子女教育,城镇须增加的义务教育支出,尤其随着入学的农民工子女数量增加,一些城市还必须新建学校,支出将更大。其次是,农民工进入城市后,城镇必须提供的住房、医疗、养老等社会福利及保险等方面的支出。  据《人民日报》指出,中国在城镇中的农民工约2亿多人,若以每名农民工市民化成本平均约人民币8万元计算,未来十年,中国平均每年要为此投入约人民币1.6万亿元。2010年全国财政收入为8.3万亿元,若2亿农民工立即转为城镇居民,其新增支出将占全国财政收入近两成。

30日,中国社会科学院发展与环境研究所、社会科学文献出版社联合发布2013年《城市蓝皮书No.6》指出,我国农业转移人口的市民化状况不容乐观,2011年我国农业转移人口市民化程度综合指数仅为40.7%。蓝皮书建议,应尽快重启“县改市”工作,培育多层级城市群。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示,我国城镇农业转移人口处于快速稳定增长阶段,总量约2.4亿人,占城镇人口三分之一左右。“这些人虽身在城市,但享受到的权利、待遇等方面与城镇人口差距较大。”

蓝皮书指出,农业转移人口政治参与度仅为37.2%,在享受基本公共服务权益方面,仅为城镇居民的45.2%,经济生活方面仅为城镇居民平均水平的一半。

“除了常说的土地制度、户籍制度等制度原因外,成本高企是阻碍农民工市民化的主要因素。”魏后凯说,对政府来说,较高的集中公共投入,加上后续的持续性投入,降低了地方政府尤其是大城市政府推进市民化的积极性。就个人而言,大部分农业转移人口难以承受年均支出外的购房成本。

据测算,全国农民工市民化的人均公共成本约为13万元,人均个人支出成本约为1.8万元每年,此外,绝大多数农民工还需担负平均每户约为30万元的购房成本。

此外,人口集聚与城市承载力之间的矛盾日益凸显。魏后凯指出,受资源配置的行政化倾向,以及公共服务、就业机会和工资水平的悬殊差异等因素影响,农业转移人口高度集中在大中城市。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新葡亰6609平台游戏 All Rights Reserved.
网站地图xml地图