澳门葡亰娱乐场手机版搭建融资平台 大国企“入伙”保障房

面对国家兴建保障房的任务,自感囊中羞涩的陕西省政府想出了拉大企业“入伙”的妙招。  日前,总资产超过2000亿元的国内第四大石油公司——延长石油(集团)有限责任公司(下称延长石油)宣布,已与陕西省财政厅合资打造出西部第一家政企联盟式的地方性保障房建设公司。  号称“最大地方国企”的延长石油集团选择“入伙”地方保障房公司,究竟是“政治”任务,还是“钱途”诱惑?  陕西破题  国务院在2011年给各省封疆大吏出了一道难题:按照计划,本年度,全国需要建设不少于1000万套保障性住房和棚户区改造住房,而这一大手笔的建设背后,需要的投资规模更是高达1.3万亿~1.4万亿元之间。  “总计不少于1.3万亿元的投资计划中,中央财政只拨付了1000多亿元,外加各地省级财政自筹4000亿元,仍然给社会留下了高达8000亿元的巨大缺口。”《中国经营报》记者注意到,在全国两会期间,如何兴建保障房这一说法此起彼伏的背后,也伴随各级地方行政长官长吁短叹的无奈。  对于如何解决保障房资金短缺问题,陕西省第一次交出答卷:已成功说服总资产超过2000亿元的延长石油与该省财政共建西部第一家政企联盟式的地方性保障房建设公司。其中,延长石油以出资30亿元的规模,揽得这家地方性保障房建设公司大股东的席位。  据陕西省住建厅厅长李子青介绍,2011年国家下达陕西省保障性安居工程任务47.43万套,“围绕上述保障性住房,总的建设资金在750亿元到780亿元,其中中央和省上的补贴仅为80亿元,市县筹措100亿元左右,另外还有600多亿元资金缺口需要社会筹措。”李子青说,地方的资金筹措压力巨大,但保障房建设决不能拖后。  “面对保障房任务,仅靠政府力量建设保障性住房是不够的。”陕西省住建厅住房保障处处长高亚弟也向《中国经营报》记者表示:“保障房建设是政治任务,按照鼓励各省市县采取多种措施筹措社会资金用于保障性住房建设的精神,省市县都在多方运作资金。”  正是在这一背景下,陕西省政府决定成立陕西省保障性住房建设工程有限公司。陕西省财政出资10亿元,延长石油以出资30亿元。  延长石油集团公司董事会秘书李应强告诉记者说:“新成立的保障房公司,将按照省政府要求,全权负责陕西省境内所有保障性住房建设项目的资金筹措、划拨、回笼和工程质量监督管理。”  记者了解到,陕西省保障性住房建设工程有限公司,未来将采取市场融资的方式帮助市县政府加快保障性住房建设。采取的运营模式是,由各市县政府按照属地原则与该公司签订目标责任合同,省财政按预算级次下达省补助资金,市县财政部门落实本级资金配套,由保障对象所在地的政府组织回购相关保障房。  据政府人士透露,新公司注册资金虽然仅为40亿元,但延长石油已许诺未来筹措不少于100亿元资金投入该公司保障房项目建设。李应强也向记者证实了保障房公司规模将远远超过注册资本金的说法。他称,尽管目前保障房公司的注册资本金只有40亿元,但未来其将运作100亿元左右的社会资金来帮助陕西各市县解决资金紧张困局。但在采访中,延长石油方面无人愿意解释剩余不少于60亿元资金的筹措方式。  企业诉求

为有效解决保障房建设资金,我省以陕西保障房公司为发行主体,今年已经发行了24.775亿元私募债。日前,省住房和城乡建设厅和省财政厅联合印发《陕西省保障性住房私募债项目资金管理暂行办法》,从项目管理、资金管理使用、监督检查等方面对资金的使用管理进行了详细规定。
保障性住房私募债资金是由陕西保障性住房建设工程有限公司通过银行间市场发行私募债募集取得用于市县廉租房和公租房建设的资金。《办法》规定,保障房私募债资金应专用于中国银行间交易商协会注册材料中已确定的廉租房和公租房项目。各市县保障性住房建设主管部门及省保障房市县项目部必须严格按照申报项目进行资金使用,不得挪作他用。
私募债资金到期前3个月各市政府应向债权人偿债资金专户归集资金。第一个月归集至应还款总额的30%,第二个月归集至60%,第三个月归集至100%。归集还款资金将通过省住建厅《陕西省保障性住房考核办法》和逾期未归集融资款项由省财政厅通过扣划各相关市保障房省级补助资金的办法监督。
《办法》明确了省保障房公司为债权人、各市人民政府为债务人、省住建厅和省财政厅为资金监督人,省住建厅按照《陕西省保障性住房考核办法》予以监督执行;逾期未还融资款项将由借款市县政府抵押资产收入先期归还,缺口部分由省财政厅从对资金使用人支付的陕西省保障性安居工程省级财政专项补助资金中扣除,直接划入省保障房公司偿债账户。
各级住建、财政、审计、纪检监察等部门和省保障房公司、建设银行将加强对保障房债券募集资金使用和项目实施情况的监督检查。《办法》要求市县住建部门要定期或不定期对资金的管理使用和项目偿债情况进行监督检查,并将检查结果于次季度首月20日前书面上报省住建厅。市县住建部门会同发改部门要每季度开展项目基本建设程序执行情况、项目实施进度和工程质量的监督检查,年末对项目计划完成情况进行统计审核认定,发现问题及时整改和处理,并将检查结果于次年度元月中旬前上报省住建厅。

澳门葡亰娱乐场手机版,新华网西安1月14日电时至寒冬,位于西安国际港务区的“梦想公社”公租房项目工地上,工人们正在刚刚封顶的项目一期两栋高层住宅内进行内部安装,以确保今年6月一期项目的876套公租房能够按时竣工。

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2011年,陕西各地的保障性住房建设项目获得了前所未有的强力推进,让三秦大地上众多百姓看到了圆“住房梦”的希望。

陕西省住房和城乡建设厅厅长李子青说,2011年面对总数达47.43万套的建设任务,陕西省全年新开工建设48.13万套,达到目标任务的107%,竣工20.1万套,保障性住房建设的各项指标均位居全国前列。

作为综合经济实力并不突出的西部省份,陕西省在推进保障性住房建设时和全国各地一样面临着资金缺口大、土地供应紧张等困难,在其交出的“成绩单”背后,是执政者改善民生的坚定信念和意志,以及一系列具有针对性和创新性的决策和措施。

陕西省委书记赵乐际说,陕西省始终把解决人民群众住房困难作为“推动科学发展,促进社会和谐,富裕三秦百姓”的一项重要民生工程来抓,加快经济适用房、廉租房、租赁房等保障性住房建设,解决低收入群众、基层干部教师等群体的住房困难。

为此,陕西省一系列“新政”相继推出。在土地方面,陕西省在2011年初就一次性向各市下达了31201亩保障性住房建设用地指标,列入计划的项目用地授权陕西省国土厅直接审批,同时规定保障性住房用地不落实的市县,停批其商业开发用地供应手续,不得进行土地招、拍、挂。

在建设资金方面,陕西省财政落实保障性住房建设资金44亿元,是2011年的3倍。同时陕西省政府还成立了陕西省保障性住房建设工程公司,通过市场化融资百亿元支持市县启动资金。

在全力化解资金、土地等瓶颈问题的同时,陕西省还给各地政府唱起了“紧箍咒”,并专门出台《陕西省住房保障工作评价考核暂行办法》。按照百分制原则对相关考核打分指标进行了细化规定,将涉及保障性住房建设的方方面面细分成18个指标对各市的落实情况进行打分,通过其得分再进行排名,并在媒体上按月公布排名情况。

对于考核排名带来的影响,铜川市委书记冯新柱深有感触。他说,此举在陕西各地保障性住房建设中营造了你追我赶的良好氛围,使得各地政府纷纷“出招”力争上游。如铜川市为推进保障房建设,就在全市地价最高的新区划拨出大量土地用以解决保障性住房建设用地问题。

“紧箍咒”既念出了压力,也念出了动力,2011年铜川市的保障性住房建设在陕西名列前茅。在铜川市在建的最大保障性住房小区--锦绣园小区,记者了解到这里的一期工程15栋4.8万平方米廉租房已进入安装阶段,2012年3至4月可以交房;二期工程13栋楼已经封顶,2012年底前就可交房。

得益于考核机制的良好激励和鞭策作用,陕西省各市在2011年均提前一个月完成了省里下达的目标任务。为此在1月10日召开的陕西省保障性住房工作表彰大会上,陕西省拿出3.3亿元对保障性住房建设中表现突出的市、单位和个人进行了奖励。

陕西省省长赵正永说,2012年陕西将新开工保障性住房43.6万套,竣工交付30万套,为此中央和陕西省财政将安排财政资金110亿元、单列土地指标3万亩予以支持。而在“十二五”期间,陕西省将新建210万套保障性住房,全面解决中低收入居民的住房困难。

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