中小企业抢食金太阳

轰轰烈烈的金太阳工程有可能沦为“烂尾楼”。  3月底,一位参与金太阳工程的投资商向《中国经营报》记者透露,他们承建的几个金太阳光伏工程因为参与企业不愿承担亏损,一些工程已陷入停顿状态,原本计划一年半建完的工程被无限期延后。  2009年7月,国家财政部推出了支持光伏产业发展的金太阳工程,对光伏发电的补贴高达50%,这是迄今为止对光伏产业最大的补贴计划,然而如今,国家财政大力支持的工程却陷入尴尬状态。  进退两难  “期望越大,失望越大。”一位国内光伏电池制造商对记者如此评价金太阳工程。  按照计划,在2009年到2011年间,金太阳工程总量大约在500兆瓦,补贴金额为100亿元,不过在第一年,各地上报的总量就已经达到了642兆瓦,远远超过了国家财政部门的预期。  “当初申报的有642兆瓦,但后来实际批准的只有200兆瓦,这意味着其中有太多的泡沫。”中投顾问高级研究员李胜茂说,由于获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业,实力本来就不强,但当初为了拿到项目,拼命压价,不惜一切代价,拿到项目以后却发现根本没有实力去做。  一位参与金太阳工程的投资商对记者坦言,虽然目前政府对金太阳工程的项目补贴高达50%,但自己仍然要付剩下的钱,而光伏电站建好后,至少在15年内无法回收成本,这意味要面临巨额亏损。“硬着头皮上项目,最后也是亏损,只能拖了。”该投资商表示,虽然相比较日本、美国15%澳门新葡亰6609平台游戏 ,~30%的同类补贴额度,我国的补贴力度似乎更大,但以上两国的补贴都是针对家庭用户的小型发电站而言,一般在几百千瓦左右,家庭用户投入并不大,而我国的光伏电站一般是20兆瓦到40兆瓦之间,投资都在数亿元以上。“国家财政虽然拨了一半,剩下的资金对一些企业而言也很难凑齐。”  据光伏行业人士透露,部分金太阳工程投资商为了降低成本,减少亏损,采取了产品以次充好、虚报价格等方法。“很多企业按照国外客户需求生产的光伏电池组件,由于质量原因转换率低下,被客户退换,这些低劣低价的光伏电池就流向了金太阳工程。”  而虚报价格更是目前部分投资商隐而不宣的秘密。一位业界知情者说,从目前来看,很多企业都存在或多或少虚报价格的行为,“为了控制补贴的成本,金太阳工程采取了最高限价的措施,对每个产品都有限价,但这反而取得了相反的结果,部分企业的电池、组件等报价虽然成本是10元/瓦,但却会上报到18元/瓦的高价。”  灰色地带  无锡尚德市场部一位人士就向记者直言,目前金太阳工程的缺陷在于,虽然对投资商所采用的光伏组件、蓄电池、逆变器等主要设备做出了须通过国家认证机构认证的规定,但对光伏电池的转化效率没有硬性规定,也没有质量考核标准和验收、后续监督程序。“这给一些企业留下了暗箱操作的机会。”  不过,一位参与金太阳工程项目的企业向记者表示,如果不采取虚报价格等方式,投资这些光伏电站建设必会血本无归,但如果此时毁约退出,又担心进入相关部门的黑名单,以后再想涉足光伏发电领域就难了,“我们现在就是拖延时间,尽量把工期拖的时间长些,希望在此期间,光伏组件等成本能进一步下降。”  对此,国家能源局等部门已有所觉察。据记者了解,在2010年年底,政府取消了已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个,总规模在54兆瓦左右。

10月19日,由国家财政部、科技部、能源局联合组织的200兆瓦“金太阳工程”设备招标在北京启动。据《中国经营报》记者了解,此次共有58家企业参与竞标,目前已进入专家评审阶段,结果近日将对外公布。  此轮200兆瓦招标,跟去年相比,最大的政策调整是中央从地方政府手中收回设备招标权,并且一改去年项目打包招标的做法,改为分开招标。  记者发现,政策调整之下,业界反应不一。中小企业视之为“救命稻草”,因为业务虽小,却事关企业生死。而大企业则认为项目仅是杯水车薪,“招标是来过过场,这点量没有多大意义。”  中央“集权”  2009年7月,国家财政部推出的金太阳工程对光伏产业支持力度空前。然而,在实施一年之后发现,众多项目虽然得到了高达50%~70%的补贴额度,但存在质量低劣,虚报价格等问题。此次招标明确规定,设备招标权将从地方政府手中回收至三部委。  “这也是无奈之举。”一位中国可再生能源学会人士对记者表示,设备招标由地方收至中央层面统一招标,就是为了规范管理。该人士告诉记者,此次集中招标,不再沿用去年的按照项目打包招标的方式,而是将项目打散,分开进行细化招标。“价格是重要参考依据,但所占比重最多60%~70%,其他还是从综合实力来考核。”据透露,此次光伏组件共有16家企业竞标,目前最低报价在10.5元/瓦;逆变器有29家企业竞标,最低报价在0.69元/瓦;铅酸电池有13家,最低报价在0.48元/安石,竞标企业以中小企业居多。  一位江苏光伏企业负责人告诉记者,去年金太阳工程的主要投资者为大型发电集团和光伏组件生产商。“大型发电集团拿到项目后,会拼命压价,以极低的价格从光伏组件厂商拿货,而上报价却报的很高,骗取高额补贴;光伏组件商自己投资的光伏项目,则从头到尾都用自己的设备,有垄断嫌疑,而且价格上报更不知底细。”  该光伏企业人士说,企业之所以在上报过程中虚报、假报,一方面是为了赚取高额利润,另一方面,如果不作假,又很难赢利。“将施工、维修、电费等因素考虑进去,一个金太阳项目的成本回收期在20年左右,按照国家补贴总额的50%来算,可以缩短至10年,但实际上,光伏电站发电一年基本上不到200天,每天的发电高峰期也就在6个小时左右,项目回收至少也要15年。”  “有少数企业申报金太阳,更多是为了圈地,或以新能源的名义从银行贷款,去年掌握审批权的地方政府也基本不管。”该人士说。  百亿补贴  相较于日本、美国15%~30%的同类项目补贴额度,金太阳工程高达50%~70%的补贴可谓力度空前。很多省份有条件没条件都开始上项目,如仅山东省去年上报的规模就超过了100兆瓦,“按照计划,在2009年至2011年,金太阳工程总量大约在500兆瓦以内,补贴金额在100亿元左右。而第一年上报的数量就达到了642兆瓦,这远远超出了国家有关部门的预期。”中投顾问高级研究员李胜茂认为,最终得到批准的只有200兆瓦左右,说明不少水分被挤压了。  然而,总共200兆瓦的金太阳工程似乎并未受到业界大企业的高度关注。

近日,经国家财政部考查批准,孚日集团投资建立的3MW屋顶光伏电站项目被纳入2011年金太阳示范工程。入选后,国家将按照8元/瓦的标准进行补贴。

孚日集团光伏屋顶电站项目是利用棉纺厂现有的生产车间屋顶而建设的,所用组件全部为孚日光伏自行生产的铜铟硒薄膜太阳电池组件,设计装机总量为3MW,所发电力直接用于棉纺厂生产经营用电。目前已完成首期300KW屋顶光伏电站的并网工作,进入试发电阶段。

金太阳示范工程由我国财政部、科技部和国家能源局联合组织实施,是我国促进光伏发电产业技术进步和规模化发展,培育战略性新兴产业,支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化的具体行动,计划在2~3年时间内实施完成。纳入金太阳示范工程的项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助,偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新葡亰6609平台游戏 All Rights Reserved.
网站地图xml地图