澳门新葡亰6609平台游戏环境部就中国气候变化第三次信息通报和第二次两年更新报告答记者问

记者从发改委能源研究所了解到,中国已完成《中国国家温室气体清单(2005年)》的编制工作,今年6月将上报国务院审批。今年年内,中国将向联合国提交以该份清单为核心的《中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报》。  这是中国编制的第二份温室气体国家清单。早在2004年,中国便根据《联合国气候变化框架公约》要求,向联合国提交了以《中国国家温室气体清单(1994年)》为核心的《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》。其中包括温室气体各种排放源和吸收汇的国家清单,以及中国应对气候变化已经采取及将要采取政策、措施等多种信息。  向联合国提交的国家清单意义重大,关系到国际履约和谈判事宜,在气候变化谈判中将受到国际磋商和分析。“各国可以对照第一次、第二次的清单,也可以将清单与现实进行对比,别国会就此发表看法或者发出质疑。”
发改委能源研究所能源环境与气候变化研究中心副主任朱松丽对记者解释。  2008年,中国启动了第二次国家信息通报的研究编制工作,由国家发改委牵头,多家研究机构参与编制。其中,将以2005年为基准年统计,形成《中国国家温室气体清单(2005年)》。相较于第一份清单,新清单在温室气体数量和统计地域范围等方面都更加完善。  “新清单的统计范围,增加了香港、澳门两大地区。”
朱松丽透露。她还介绍,第一份清单统计的温室气体只有三种(二氧化碳CO2、甲烷CH4和氧化亚氮N2O),而新清单则扩充至六种,增加了氢氟胫HFCs、全氟碳PFCs和六氟化硫SF6。  在编制国家清单的同时,发改委也要求广东、湖北、辽宁、云南、浙江、陕西等7省市开展清单编制工作。随着碳排放强度逐步分解到地方,各省市都需尽快摸清辖区内温室气体排放情况,以制定的相应的减碳措施。  “我们正在对各地区的清单编制工作进行指导、培训”,朱松丽说,“但各地区的数据并不会汇总为国家清单,而是指导当地工作。”

12月27日,“中国准备第二次国家信息通报能力建设项目能源活动温室气体清单编制煤炭专题研讨会”在我校复宣酒店举行。国家发改委能源所、中国煤炭运销协会、中国科学院、煤炭科学总院、国家煤质检验中心,以及山西省煤炭工业局、黑龙江省煤炭集团、内蒙古自治区发改委煤管局、新汶矿业集团、上海电力公司、宝钢集团、浙江省燃料集团、上海发电成套设备所等单位的领导和资深煤炭专家参加了会议。我校能源研究中心副主任潘克西老师就国家煤炭清单编制进展和主要成果进行了系统的汇报,得到与会人员的肯定和认证,有关成果将纳入我国第二次国家信息通报。

澳门新葡亰6609平台游戏 1

1992年联合国环境与发展大会通过的《联合国气候变化框架公约》明确要求所有缔约方提供温室气体各种排放源和吸收汇的国家清单,中国政府高度重视自己所承担的国际责任和义务,组织有关专家研究编制国家信息通报,于2004年向联合国提交了以《中国国家温室气体清单(1994年)》为核心的《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》,于2008年启动了第二次国家信息通报的研究编制工作。能源是碳的载体,煤是碳的最主要载体。煤炭长期、有力地保障着我国经济社会的发展繁荣,煤炭不论现在和将来都是中国的主要能源,与煤炭有关的温室气体排放量估算的准确性,对中国温室气体排放量估算的准确性影响很大,与国家利益息息相关。因此,有关方面特别关注和重视。参会的人员大都是具有二、三十年煤炭行业连续工作经验,熟悉我国煤炭情况、拥有大量一手数据和资料的专家;同时还有刚刚参加完墨西哥坎昆联合国气候谈判会议就风尘仆仆赶来的谈判官员和代表。

2019年6月,按照《联合国气候变化框架公约》相关要求,我国向《公约》秘书处提交了《中华人民共和国气候变化第三次国家信息通报》和《中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告》,向国际社会报告了我国应对气候变化的各项政策与行动信息。

潘克西老师领导的复旦能源团队长期从事能源利用、清单编制、碳脉分析等领域的研究。凭借以往在能源行业特别是煤炭行业的积累与优势,培养队伍、丰富经验、扎实工作,目前已经形成了比较稳定的科研队伍和教学体系,并承担着国家温室气体清单,煤炭、电力行业清单,上海城市清单,上海汽车集团企业清单等成系列的科研工作,即将启动的《复旦大学温室气体清单研究》将开国内高校之先河,动员学子,践行低碳,成果可期。

澳门新葡亰6609平台游戏,针对报告的背景、目的、内容和意义,生态环境部应对气候变化司负责人回答了记者的提问。

问:请介绍一下提交两份报告的相关背景和目的?

答:全球气候变化深刻影响着人类生存和发展,是各国共同面临的重大挑战。《公约》第4条及第12条规定,每一个缔约方都有义务提交本国的国家信息通报。为了进一步强化非附件一缔约方的减缓行动以及提高行动效果的透明度,2010年《公约》第十六次缔约方大会通过的第1/CP.16号决定,要求非附件一缔约方应根据其能力及为编写报告所受到的支持程度,从2014年开始提交两年更新报告,内容包括更新的国家温室气体清单、减缓行动、需求和接受的资助等。

我国作为《公约》非附件一缔约方,高度重视自己所承担的国际义务,已分别于2004年、2012年和2017年提交了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》《中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报》和《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告》,全面阐述了中国应对气候变化的各项政策与行动,并报告了中国1994年、2005年和2012年的国家温室气体清单。

我国政府组织国内有关部门和科研机构,于2015年3月启动了《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》的编制工作。2018年按照国务院机构改革方案,应对气候变化职能由国家发展改革委划转至新组建的生态环境部。报告编制工作由生态环境部牵头。《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》在广泛征求意见的基础上,经过反复多次修改,经由国务院授权后,由我国应对气候变化主管部门生态环境部向《公约》秘书处提交,以履行我国作为《公约》非附件一缔约方的义务。

问:两份报告涉及哪些主要内容?

答:《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》均包括国情及机构安排,国家温室气体清单,减缓行动及其效果,资金、技术和能力建设需求,香港特别行政区应对气候变化基本信息,以及澳门特别行政区应对气候变化基本信息等部分。其中,国家温室气体清单年份分别为2010年和2014年。《第三次信息通报》还包括气候变化的影响与适应以及实现公约目标的其他相关信息。

编制了2010年和2014年国家温室气体清单,并对2005年清单进行回算

2010年和2014年国家温室气体清单范围均包括能源活动,工业生产过程,农业活动,土地利用、土地利用变化和林业,废弃物处理五个领域的二氧化碳,甲烷,氧化亚氮,氢氟碳化物,全氟化碳和六氟化硫排放或吸收。编制方法主要遵循《政府间气候变化专门委员会国家温室气体清单编制指南》要求,部分排放源的计算遵循《2006年IPCC国家温室气体清单指南》要求。为了确保不同年份清单数据一致可比,第三次信息通报还对2005年的国家温室气体清单进行了回算。

根据清单结果,2010年和2014年中国温室气体排放总量分别为105.44和123.01亿吨二氧化碳当量,比2005年增长了31.6%和53.5%。从气体类型看,二氧化碳是我国排放的最主要的温室气体;从排放领域看,能源活动仍是我国温室气体最大的排放来源。2010年和2014年土地利用、土地利用变化和林业的温室气体吸收汇分别为
9.93和11.15亿吨二氧化碳当量,考虑温室气体吸收汇后,温室气体净排放总量分别为
95.51和111.86亿吨二氧化碳当量。此外,2010年和2014年国际航空和航海温室气体排放为0.48和0.52亿吨二氧化碳当量,生物质燃烧排放7.76
和8.98 亿吨二氧化碳,作为信息项报告不计入清单排放总量。

图1 2005-2014年中国温室气体排放种类构成

图2 2005-2014年中国各领域温室气体排放和吸收

全面评估中国气候变化及其影响和脆弱性,更新适应气候变化措施

根据《公约》相关决定要求,《第三次信息通报》更新了我国气候变化的影响与适应评估结果,结果显示20
世纪中期以来中国年平均气温上升趋势明显,年降水量也呈一定程度的上升趋势但各区域之间差别较大,极端低温事件频率显著减少,极端高温事件明显增加,年暴雨日数明显增多,极端强降水日数和降水量也有增多增强的趋势,但热带气旋个数或台风个数呈减少趋势;在不同代表性温室气体浓度情景下,多个全球气候模式模拟结果表明,未来不同时期中国年平均气温将持续上升,年降水量将持续增加,高温事件增加,低温事件减少,极端强降水事件在多数地区可能会增多和增强;此外,本部分还概括了气候变化对农业、水资源、陆地生态系统、海岸带和沿海生态系统等的影响及其脆弱性,以及“十一五”以来中国在各领域采取的适应气候变化政策与行动及取得的显著效果。与第二次信息通报相比,《第三次信息通报》关于中国气候变化及其影响和脆弱性的基本结论没有变化。

系统梳理了我国减缓政策与行动,并对减缓行动及其效果进行了更新

根据《公约》相关指南,《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》报告了我国国家适当减缓行动进展的更新信息。这两份报告根据2005年温室气体清单回算结果分别计算了2015年和2016年的碳强度下降率情况。与2005年相比,2016年我国单位国内生产总值能源二氧化碳排放累计下降40.7%。

图3 2005-2016年单位GDP二氧化碳排放

在《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》中,我国还全面更新报告了“十一五”以来在节能和提高能效、优化能源结构、控制非能源活动温室气体排放、增加森林碳汇、开展低碳发展试点示范以及国际市场机制等方面的政策与行动,并对主要政策与行动的控排效果进行了量化分析。2016年我国非化石能源占能源消费总量的比例已经达到13.3%,为实现2020年目标奠定了坚实基础。我国非能源二氧化碳控制行动也取得明显进展。2016年森林蓄积量为163.72亿立方米,提前实现了到2020年增加森林蓄积量目标。

问:提交两份报告的意义有哪些?

答:我国同时提交信息通报和两年更新报告,既是我国履行《公约》义务、参与全球气候治理的积极行动,也是提升我国气候变化行动和温室气体排放透明度的重要举措。以提交《第三次信息通报》和《第二次两年更新报》为新起点,我国将在现有的清单和履约报告编制工作机制基础上,以满足增强透明度框架要求为目标,强化清单和报告编制能力,完善工作机制,实现更加有效的协调,动员更多政府和社会力量参与,争取实现更高水平的履约。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

CopyRight © 2015-2020 澳门新葡亰6609平台游戏 All Rights Reserved.
网站地图xml地图