中央:不以GDP论英雄 地方:习惯唯GDP论经济转型陷困惑

中国经济的一大特色是大军未动,指标先行。消息人士称,今年3月可能出现一大变化,就是部分主要宏观调控指标,将从政府工作报告中退隐。最典型的一个指标,就是GDP,既然过去定增长8%,要说明是因为国际金融危机,要保增长,要稳就业,要防经济大起大落;今年若也定为8%增长,理由何在?能重复过去的表述吗?  更大问题是,同样的GDP指标,在中央经济工作会议上,议定今年仍是增长8%后,遭遇到地方指标的倒推作用,许多地方提出的目标都在10%以上。于是,今年政府工作报告中不写进GDP增长指标,就成为主流意见,而这又扩展到其他指标。其主要理由是:首先,中央已定经济转变发展方式,为今年经济工作的主要任务而转变发展方式,首先就要实现不唯指标论,拿掉指标,正好为科学发展造势。  另外,今年经济形势不好把握,中央经济工作会议定下的宏观调控主调,叫“积极稳健,审慎灵活”,虽然经济界对这八个字颇有微言,认为太过矛盾,但这八个字是一个“变”的道理,即形势可能变,政策可能变,就此不定指标最好。当然,不把部分指标写进政府工作报告,不等于不要指标,只不过这个指标转化为内控指标。仍以GDP为例,即使不写7%以上,8%左右这类指标,就那一句“保持经济平稳较快发展”,指标已跃然纸上。

【中国经营网综合报道】据云南信息报报道,6月28日至29日,全国组织工作会议在北京召开。习近平指出,各级党委及组织部门要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以GDP增长率来论英雄了。  在中央的主推之下,转型和调结构是各地无法回避的话题,唯GDP论的官员考核方式正越发受到各界非议。  然而据第一财经日报7月1日报道,在中央政府去杠杆、调结构等一系列措施的影响下,一些过去几年主要以投资和高耗能产业带动的省份今年上半年的经济增速出现明显降温。  一份来自河南电力部门的统计数据显示,今年1~5月,河南省的电解铝行业累计用电量为171.54亿千瓦时,同比下降16.47%。同时,一位来自神火集团的领导表示,目前的吨煤价格已经比高位下降了200元左右,河南不少煤炭企业都不得不面对亏损的局面。  无独有偶,河北、湖北与湖南等受周期性行业影响较大的省份,经济回暖均显乏力。一位湖北当地官员说,用“中流击水,浪遏飞舟”来形容湖北今年上半年的经济运行形势一点不为过。在大家对经济形势感到迷茫的当下,湖北当前亟须开一副新药方来解乏。  根据神火集团领导的说法,河南不少煤炭企业都在“过冬”。目前看来,河南省曾着力培养的煤化工、铝工业、食品工业、装备制造业、汽车及零部件产业和高新技术产业等六大产业中,至少有“两条腿”走路不畅。  一位河南省高层领导在内部讲话中,用“意料之中”和“意料之外”来形容河南面临的严峻经济形势。“意料之中”的是,此前他已经预料到,中低增长成为经济发展的新常态,一季度的生产总值8.4%的增速仍可归于中高速增长区间;而“意料之外”的,则是没想到经济运行速度回落幅度较大,超出预期。  另一位河南省高层领导也说,由于受到市场需求不足和自身结构性矛盾突出等多重因素影响,今年一季度,河南省的主要经济指标增速全面回落。经济下行隐忧增加,后续走势不容乐观。  而在河南周围,河北、湖北和湖南等中部大省受周期性行业疲软影响,经济形势亦不乐观。正如武汉大学区域经济研究中心主任吴传清所言,这些地区的支柱产业都是资源型、高耗能型产业,这些产业存在比较严重的产能过剩,企业效益不明显,从而带动地区经济下行。  一位不愿意透露姓名的企业高层表示,钢铁行业目前还处于深秋,尚未到寒冬,“寒冬就是说钢铁行业大洗牌,大部分中小民营钢企倒闭”。据他介绍,目前地方政府还在或明或暗地支持钢企发展,当政府真正撒手不管后,就会出现关闭潮。  鉴于与国内及国际经济形势息息相关的属性,大宗原材料等周期性行业波动性较大,更令此类经济导向的地方面临着巨大的转型压力。  与此同时,湖南统计局发布的《决策咨询》也指出,从国家宏观调控导向来看,目前“靠政策刺激空间不大”,中央对经济适度减速的容忍度提高,更加注重提升经济增长的质量和效益,在经济形势和就业状况没有进一步恶化的情况下,短期内出台重大政策刺激需求的可能性小。因此,在宏观经济形势复杂、增长势头仍然较弱的条件下,湖南经济发展实现大幅回升存在较大难度。  实际上,由于行业形势仍不明朗,越来越多的地方政府开始出手为亏损钢企兜底,方式之一就是通过财政补贴的形式来为企业输血。数据显示,沪深两市35家以钢铁作为主业的上市公司中,仅去年一年,政府对于钢铁企业的财政补助总额即达到61.457亿元,这一数目为2011年的两倍。  中山大学岭南学院财税系主任林江教授表示,地方感到困难一点都不奇怪。目前的态势是,中央在倒逼地方政府去转方式,但地方政府长期以来倚重的增长模式不可能说变就变,“一是会无所适从,二是过去已经做的一些项目可能无法继续,这就会出现局部的金融风险”。当然未来这可能会涉及到中央和地方的财政体系重新构造的问题,重新调整中央和地方的财政关系。未来中央可能宁愿放低经济增速,也要注重增长质量。但应当承认的是,地方政府要转变增长方式也不可能太快。所以中央既有长远的考虑,也有微调,最终通过倒逼机制让地方政府回到正道上来。  武汉大学区域经济研究中心主任吴传清称,投资拉动模式是必要的,但不是唯一的,不要以GDP的总量和增速论英雄,而必须是持续健康的。因为中国的考评体系有问题,大家都是为了把总量做大,所以都是靠投资拉动。中西部原来基础设施很差,搞一些基础设施也是很有必要的,不能一棒子打死。

核心提示:核心提示5日上午,国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告。本报特别约请相关领域的5位专家对报告进行解读。政

核心提示

5日上午,国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告。本报特别约请相关领域的5位专家对报告进行解读。

政府工作报告提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值预期增长目标八年来首次低于8%。

回顾以往,2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%,自2005年开始,这一预期目标连续七年被确定为8%。

十一届全国人大

五次会议开幕

据新华社电
第十一届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表出席盛会,履行宪法和法律赋予的职责。

国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分:一、2011年工作回顾;二、2012年工作总体部署;三、2012年主要任务。

根据会议议程,大会印发了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告,提请审查批准。

国务院参事任玉岭:

增速虽然降低 但发展要求在提高

昨天,本报记者专访了国务院参事,着名经济学家,第九、十届全国政协常委任玉岭。他认为,国内生产总值增长目标略微调低,符合中国实际,虽然增速调低了,但是发展的要求却在提高。

任玉岭说,今年GDP增速定在7.5%,主要有国际和国内双重原因——

从国际上来看,金融危机并没有真正过去,欧债危机现在仍然比较严重。国外的形势对我们的发展有一定制约,尽管我们有很大优势,但还必须得考虑到这样一个大环境。

从国内来看,我们必须要转变经济发展方式,搞好节能减排,而这是需要付出代价的。比如关闭一些高耗能、高污染企业,这都是有成本的。

任玉岭说,基于这种情况,GDP定在7.5%,比较合适。这说明中央从中国实际出发,坚持实事求是,不是为发展而发展,而是为中国经济增强、老百姓生活改善而发展。

任玉岭说,中国经济要更好地搞好转型,首先要突出科学发展这个主题,坚持发展这条主线;其次,一定要把重点放在改善民生,提高低收入人群收入,扩大内需等方面。

针对经济增速下降可能降低就业率的观点,任玉岭说,现在农产品价格在提升,不少在外务工人员都愿意回家以集约化方式种菜、养猪,这也会腾出一部分就业空间。因此,我们不用过多担心就业问题。

报告摘要

物价调控目标未完成

●去年成就

1.国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%

2.公共财政收入10.37万亿元,增长 24.8%

3.粮食产量1.14万亿斤,再创历史新高

4.城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和 11.4%

5.楼市调控效果显现,多数城市房价下降

6.政府性债务水平可控安全

7.全民医保体系初步形成

8.初步解决农民工子女在城市义务教育问题

●政府工作不足

1.节能减排、物价调控目标没有完成

2.征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈

3.政府管理和服务水平有待提高,廉政建设亟须加强

●今年宏观经济目标

1.GDP增长7.5%,8年来首次低于8%

2.CPI涨幅4%,稳定物价总水平是首要任务

3.拟安排财政赤字8000亿元,赤字率降至1.5%

各方述评

在双稳间寻找平衡点

据新华社电
经济增速目标:7.5%;物价调控目标:4%左右。这样的搭配,体现了怎样的意图?

“在各种矛盾交织的严峻形势下,中国有必要保持一定的经济增速来应对难题。同时通胀压力仍然不小,增速稳一些有助于稳定物价。”全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成说。

报告提出,要促进经济平稳较快发展,要保持物价总水平基本稳定。

“我们要的是经济增速和物价的双稳,二者之间要寻求好平衡点。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析指出。

“退半步是为了进一步,关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。

“对于中国经济的前景,要有信心。中国经济的内需潜力巨大,结构调整的指向明确,宏观调控的经验丰富。只要应对得当,全年实际经济增速应当会高于7.5%的预期目标。”叶青代表说。

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