上半年230名省部级官员履新 学术型干部成刚需_茂名网-茂名新闻网

明年秋天将举行“十八大”。“十八大”的重头戏是高层领导换届,不过在“十八大”之前,地方层面的人事布局早已全面展开,全国16省区党政一把手异动,共有78位省部级高官履新,还涉及各大机关部委的首长。  据香港《经济日报》引述国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示,前一年年末的人事调整往往是为下一年初的地方“两会”做准备。新任干部的政府职务需要人大的通过,而且在政府工作报告下有利开始一个新的任务周期。这也意味着,“十八大”人事架构基本确定。干部年轻化趋向进一步凸显,除少数地方外,在全国31个省区中,党政一把手绝大多数为“50后”官员,“60后”则逐渐崭露头角。例如,现任省(党)委书记中,“40”有10位,“50后”有18位,“60后”有3位,形成老中青搭配的格局。  省部级官员的基层工作经验也备受重视,不少官员曾在偏远、艰苦及复杂环境地区锻炼过,例如内蒙古自治区党委书记胡春华曾在西藏扎根长达20年。去年12月份,中央下发的未来10年干部人事制度改革规划中亦指明,到2015年中央及地方领导班子成员中,具有基层领导工作经历的应达到一半以上。
从专业背景上看,第4代“工程师治国”的色彩渐去,高学历、多元化成为“十八大”官员的显著特点,去年履新官员的专业背景涵盖了法律、历史、哲学等多个人文学科,不少更拥有博士、硕士学历,还是经济、农业方面的专家。

官方26日发布消息,福建省委副书记于伟国出任福建副省长并代理省长职务,因苏树林落马而空缺的福建省政府一把手终于有人代理履职。五中全会以来,从中央到地方,省部级高官迎来了新一轮的密集调整,多个要职迎来新任官员。
于伟国代理福建省长职务 已在福建任职20年
根据官方发布的消息,福建省十二届人大常委会第十九次会议26日上午举行第四次全体会议,经表决,决定任命于伟国、梁建勇为福建省人民政府副省长。当日上午,福建省十二届人大常委会第十九次会议第五次全体会议表决通过,决定副省长于伟国代理福建省人民政府省长职务。
今次出任福建副省长并代理省长职务的于伟国目前是福建省委副书记,另一位新任副省长梁建勇目前是龙岩市委书记。
今年国庆假期的最后一天深夜,中纪委网站公布消息,福建省委副书记、省长苏树林被查。此后11月3日,福建省人大常委会接受苏树林辞去福建省人民政府省长以及第十二届全国人大代表职务的请求,福建省长一职缺位待补。近来,“苏树林接任者是谁”持续成为舆论关注点。
今次代理福建省长职务的于伟国1955年出生,山东文登人。1973年,于伟国在江苏太仓参加工作,当时18岁的他从化工厂的一名工人起步。恢复高考后,1979年9月,于伟国进入中国人民大学中文系的中国文学专业学习。
1983年从人大毕业后,于伟国即进入中共中央书记处任职,在中央工作期间,于伟国从中央书记处研究室干部一直做到中央办公厅秘书局副厅级秘书。
1995年5月,40岁的于伟国挂职任福建省厦门市市长助理,虽是挂职,但是,此后于伟国的仕途就再未离开福建。
在福建工作的20年时间,于伟国在厦门任职就累积近14年。从1995年开始在厦门任职,他担任过厦门市长助理、副市长、市委副书记等。
2005年,于伟国转赴福建省委工作,任福建省委组织部常务副部长,并于次年成为组织部部长。同年,他便跻身为省部级官员行列,入列福建省委常委。
在省城任职4年后,2009年于伟国再次回厦门任职,以省委常委身份兼任厦门市委书记,2013年,于伟国出任福建省委副书记。在2012年的中共十八大上,于伟国还当选十八届中央候补委员。
一年多11省份党政一把手变动 多地调整与反腐有关
今次于伟国代理福建省长职务,因苏树林落马而出缺的福建省长一职终于有人“代理”执掌。
十八大前后,省级地方党政“一把手”曾进行过一轮密集的人事调整,在2013年十八届二中全会后,全国31个省份的省级党政一把手基本配备到位。此后一年多间,虽然省级地方官员人事变动不断,但涉及党政一把手的调整并不多。
不过,从去年9月,吉林省委原书记王儒林调任山西开始,新一轮省级地方党政一把手的人事调整就密集展开。
从去年9月至今,15个月内,人事调整涉及党政一把手的省份就包括山西、吉林、云南、天津、新疆、海南、辽宁、安徽、贵州、河北和福建。
这11省份中,除了新疆、海南和福建,其余8省份省委书记出现调整,除了山西、天津和河北,其余8省份的政府一把手出现人事调整,党政一把手均调整的省份有吉林、云南、辽宁、安徽、贵州。
这些涉及地方党政一把手的调整中,部分人事调整为新老交替。例如,同时调整党政一把手的安徽和辽宁,两省份的上一任省委书记张宝顺和王珉今年都年满65岁,两人目前均已在全国人大任职。
也有一部分省份党政一把手的调整与反腐“打虎”有关。贵州省委原书记赵克志北上接替落马的周本顺,任职河北省委书记,贵州的党政一把手也联动作出调整;今次于伟国代理福建省长职务,也是由原省长苏树林落马而引发的职务空缺。此外,2014年年末,孙春兰出任中央统战部部长,接替了因严重违纪被查处的令计划,天津市委书记一职由市长黄兴国代理至今。
五中全会后省部高官密集调整
10月下旬召开的中共十八届五中全会上,来自海南、贵州和吉林的三位省部级官员递补成为中央委员,而五中全会之后的一个月来,从中央到地方涉及省部级高官的人事调整也越发密集。
除了上述福建省的高官变动,26日上午,天津市第十六届人大常委会举行第二十二次会议,决定任命赵海山为天津市副市长。赵海山现任天津市科学技术委员会主任。
而在福建与天津的人事调整之前,近日,河北、湖南、广西、江苏、吉林等省份还调整省级党委常委班子成员,多名官员“入常”履新。
他们包括,河北省军区司令员邵亨任河北省委常委;中组部副部长陈向群“空降”湖南任省委常委;广西壮族自治区政府副主席李康任自治区党委常委;江苏副省长、省公安厅长王立科任江苏省委常委。此外,在吉林,现任吉林省委常委、省政府常务副省长的马俊清出任吉林省委副书记。
中央方面,26日,中联部官网显示,中央外办常务副主任宋涛已接替王家瑞出任中共中央对外联络部部长,这也是继刘建超从外交战线转赴国家预防腐败局后,中国外事系统的又一起高官调整。中联部的这位新部长宋涛,年轻时代在福建工作多年,此后转战外交系统,曾任外交部副部长。
除了中联部,其他一些中央部门也在近期迎来新官。例如,10月底,49岁的陈雨露从人大校长一职调任央行副行长,成为央行最年轻的副行长,此前任职中央财经领导小组办公室的方星海履新中国证监会副主席。

2016年上半年履新的省部级领导情况

全国31省份党委书记一览

文章导读:
6月29日、30日,中央宣布调整青海、江西、山西、江苏四地省委书记和中央网信办主任以及教育部党组书记人选。两天内4名省委书记履新,十八大以来较为罕见。实际上,今年上半年履新的省部级党政领导共230名,平均下来几乎每天都会有人履新。

《中国经济周刊》 记者 徐豪 | 北京报道

澳门葡亰娱乐场手机版,6月29日、30日,中央宣布调整青海、江西、山西、江苏四地省委书记和中央网信办主任以及教育部党组书记人选。两天内4名省委书记履新,十八大以来较为罕见。

实际上,今年上半年履新的省部级党政领导共230名,平均下来几乎每天都会有人履新。其中,省部级副职领导占大多数,共有198人,约占86.1%;省部级正职及以上领导调整32人,约占13.9%。

有专家接受《中国经济周刊》记者采访时分析说,十九大将在明年召开,今年是干部布局的一个重要时期,调动比较频繁、密集,属于正常现象。

上半年6个省份调整省委书记

6月底四省两部委一把手具体调整情况是:王国生担任青海省委书记、骆惠宁不再担任青海省委书记;鹿心社担任江西省委书记、强卫不再担任江西省委书记;骆惠宁担任山西省委书记、王儒林不再担任山西省委书记;李强担任江苏省委书记、罗志军不再担任江苏省委书记;徐麟担任中央网信办主任、鲁炜不再担任中央网信办主任;陈宝生担任教育部党组书记、袁贵仁不再担任教育部党组书记。

其中,王国生由湖北省委副书记、省长调任,鹿心社由江西省委副书记、省长调任,骆惠宁由青海省委书记调任,李强由浙江省委副书记、省长调任,徐麟由中央网信办副主任升任,陈宝生由国家行政学院党委书记调任。

不再担任省委书记的强卫、罗志军、王儒林均赴全国人大任职,分别担任全国人大内务司法委员会副主任委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员。他们均达到或接近退居二线的年龄。

今年3月份,谢伏瞻接替郭庚茂任河南省委书记,娄勤俭接替赵正永任陕西省委书记。加上6月底调整的4个省份的省委书记,今年上半年,共有6个省份的省委书记进行了调整。

统计显示,十八大以来,有22个省份调整了党委一把手。从时间上看,十八大前后,省级地方党政一把手曾进行过一轮密集的人事调整。此后一年多间,虽然省级地方官员人事变动不断,但涉及党政一把手的调整并不多。

不过,从2014年9月王儒林由吉林调任山西算起,在不到两年的时间内,12个省份的省级党委书记出现人事变动,包括山西、吉林、云南、天津、辽宁、安徽、贵州、河北、河南、陕西、青海、江西。

上述12个省份的新任书记中,吉林、云南、辽宁、安徽、贵州、河南、陕西、江西、青海等9个省份均系省长调任书记,其中,青海的新任书记是由外地省长跨省调任,其余8省都是本地省长转任书记。

除上述调整外,自天津市委原书记孙春兰调任中央统战部部长后,天津市委书记一职由市长黄兴国代理至今。

无论省内调任还是省外调任,都是在中央统一人事布局下考虑的。省长接棒省委书记,对于保持省里工作的连续性将起到很重要的作用,这有利于地方发展。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

哪些省部的领导调整大?

今年上半年履新的230名省部级党政领导中,地方省份的内部调整较多,中央到地方履新的较少。具体看,地方人事调整共有171名,约占调整总人数的四分之三,其中不乏地方党政部门的一把手;中央部委人事任免共有59人,约占四分之一。

中央部门的人事调整主要包括中央网信办、中央统战部、教育部、国家民委、公安部、国土资源部、环境保护部、审计署、证监会等。地方省份中,几乎所有省份都有省部级领导职务调整。

从月份分布看,除去1月份由于地方两会密集召开,新任地方人大、政协官员较多,其他月份的省部级领导调动总数分布比较平均。但是,6月底,密集出现4名省委书记履新,十八大以来较为罕见。

据统计,半年来出现人事变动的省部级领导中,江苏、江西、山西、青海等地均有省委书记履新,陕西、河南、甘肃、贵州、福建等地则有省长履新。其中,调整较多的为四川、江苏等省份,调整较少的是海南、甘肃等省份。

今年是干部布局调整的一个重要时期,因为党的十九大将在明年召开,这是中央人事谋篇布局的正常现象。国家行政学院教授竹立家对《中国经济周刊》记者表示。另外,虽然有部分省部级官员落马,但竹立家认为,省部级落马官员多是副职,对干部调整影响不大。

年轻化、学术型、多经历成趋势

公开信息显示,今年上半年履新的省部级领导中,年龄信息较为完全的有184名,他们均为50后和60后。其中,50后共有102人,约占55.4%;60后共有82名,约占44.6%。在31个省份现任党委一把手当中,有3位为60后,其中最年轻的是现任中央政治局委员、重庆市委书记孙政才。

汪玉凯表示,从年龄结构看,50后成主力军是历史必然,他们经验丰富,正处在精力最旺盛的人生巅峰,担当大任是非常自然的。省部级干部60后超过四成,说明高层重要岗位已经开始年轻化,后备梯队已经跟进。

今年上半年履新的这些中央、地方省部级领导多为高学历者。学历信息较为完全的181人中,拥有博士研究生学历的共有56名,约占31%;硕士研究生学历88名,约占49%;本科学历的有37人,约占20%。

在省部一把手中,不乏学者型官员。例如河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻可谓学者型官员,曾是孙冶方经济科学奖获得者,此前担任过国务院发展研究中心副主任、国家统计局局长、国务院研究室主任等职务;陕西省委书记、省人大常委会主任娄勤俭,不仅是工学博士,还是教授级高级工程师。

党政干部的知识素质越来越高,是国家现代化治理能力提升的标志之一,领导干部,特别是一把手,对其战略思维、全局思维要求更高,学术型干部已经成为刚需。高学历、多经历的干部会成为未来一个选拔趋势。竹立家告诉《中国经济周刊》记者。

发展是第一要务,而公共管理是第一责任。随着社会的发展,各方面矛盾逐渐突出,我国未来的社会管理要进一步加强,以社会管理和社会发展为中心,突出政府公共管理和服务的特征。竹立家说。

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