楼市“限购令”延伸至外资 房地产调控仍有储备政策

11月12日,国土资源部土地利用管理司司长廖永林做客人民网时表示,国务院出台房地产调控“4号”文件以后,国土部门经过梳理,认为应该做好四件事。一是抓好土地的落实。二是完善招拍挂制度,防止高价地。三是保证拍出去的地能及时转化为住房。四是开展房地产专项整治,打击闲置土地,打击囤地。目前,这四件事都已经实施。  针对“国土部门是否还会出台更严厉的调控政策”的问题,廖永林说,从行政管理角度看,房地产调控政策不存在分阶段推出的概念。包括国土部在内的主管部门,首先会研究现在怎么做,未来怎么做,不同的环境下怎么做,这个制度始终要围绕着市场的走势,同时要做好一些政策研究,也做好一些政策储备,但目的都是促进房地产市场健康发展。国土部一定会根据市场的变化密切关注。  另外,廖永林介绍说,从目前全国的供地计划完成情况看,保障性住房计划完成得很好。从供地总量来说,到目前为止计划完成数量已经超过去年的总量。

日前有消息称,住建部与国家外汇局近日印发《关于进一步规范境外机构和个人购房的通知》规定,境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房,而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。业内人士普遍认为,此次针对外资的“限购”政策是楼市调控政策的又一击,主要目的是抑制热钱涌入房地产市场,恶意推高楼价。

澳门葡亰娱乐场手机版 ,天量供地和大力调整供地结构,彰显了决策层2010年土地调控的决心。

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“今年住房用地计划供应18万公顷,与去年实际供地76461公顷和前五年平均供地54650公顷的数据相比,有大幅度的提高。”4月15日,国土资源部土地利用司司长廖永林接受本报记者采访时说。

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值得注意的是,2010年中小套型商品房供地将会放量,计划供应80431公顷,比2009年实际供应的全部住房用地规模还大。

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4月14日,国务院总理温家宝召开国务院常务工作会议,提出要坚决遏制房价过快上涨,地市政府要对本地区房价负责,同时加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

“限购令”范围延至外资

按照1公顷等于1万平方米计算,2010年住房供地面积为18亿平方米,按照容积率为1.5计算,仍可以建设27亿平方米房屋。

该文件要求,各地房地产主管部门在办理境外个人的商品房预售合同备案和房屋产权登记时,除应当查验《城市商品房预售管理办法》、《房屋登记办法》规定的材料及验证购房人持有的房屋情况外,还增设了查验资质环节。其中包括:有关部门出具的境外个人在境内工作超过一年的证明;港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的证明;境外个人名下在境内无其他住房的书面承诺。

而即使房地产市场异常火爆的2009年,全年房屋销售面积也不过9亿平方米。

而在境外机构方面,文件也同样增设了查验资质环节。包括:有关部门出具的在境内设立分支、代表机构的批准文件和注册证明;境外机构所购房屋是实际办公所需的书面承诺。

放量供地

随着人民币升值的预期加强,涌入国内楼市的热钱也愈加明显。地产人士表示,如果不及时出台政策抑制热钱,国内楼价将还会不断攀升,楼市调控政策将功亏一篑。经纬行研究中心主任曾英杰认为,外资限购政策能在一定程度上抑制热钱进入房地产市场,尤其是一些主打投资客的楼盘,能起到一定的平稳楼价作用。

18万公顷,对于全国房地产市场来说,是个不小的冲击。

楼市调控仍有储备政策

廖永林表示,2010年的全国住房用地供应计划,先由各地上报,然后国土资源部汇总发布。而编制全国性的住房用地计划,对国土资源部来说也是第一次。

近日,国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示,依行政管理角度分析,房地产调控政策虽不存在分阶段推出的概念,但会根据市场的变化做好政策储备。

“我认为在全国土地用地紧张的情况下,大力保障房地产用地,已经供应的土地是完全可以满足市场需要的。”廖永林对本报记者表示,今年各地市上报的住房用地计划都有大幅度的增加。

廖永林表示,包括国土部在内的主管部门,首先会研究现在怎么做,未来怎么做,不同的环境下怎么做,这个制度始终要围绕着市场的走势,同时要做好一些政策研究,也做好一些政策储备,但目的都是促进房地产市场健康发展。国土部一定会根据市场的变化密切关注。

而对于这18亿平方米住房用地供应是否能完成,廖永林表示“没有问题”。因为这18亿平方米供地中,有一部分是新增供地指标,还有一部分是存量土地。在房价持续快速上涨的前提下,各地政府要拿出土地家底,调控住房用地市场。

廖永林分析,房地产调控“4号”文件包括:抓好土地的落实、完善招拍挂制度与防止高价地、保证地块能及时转化为住房以及开展房地产专项整治、打击闲置土地、打击囤地。保障性住房供应方面,廖永林表示,从目前35个大中城市的计划完成情况来看,绝大多数城市已完成50%。

记者了解到,18万公顷的住房供地计划分为硬性和弹性两部分进行:对于中央政府下达的廉租房、经济适用房等保障性安居工程建设项目用地,地方政府必须按计划完成;对于商品房用地,地方政府可以根据土地市场情况进行调节,首先满足中小套型商品房用地的供应。

不少业内专家表示,国土部相关人士的言论有种不达目的不罢休之意,如果房价持续在高位徘徊,不排除相关部门会出台第三轮调控政策。

廖永林介绍说,在全国住房用地计划中,保障性住房用地为24000多公顷,与去年相比增加一倍多。

经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%,与去年实际供地相比增加79%;廉租房用地占保障性住房总量的29%,与去年实际供地相比增加472%。

2010年中央下达300万套保障性住房建设任务,按照单套面积60平方米、平均容积率1.5计算,300万套住房全部实行新建所需土地规模为12000公顷,目前的供应计划总量24454公顷完全可以满足需求。

供地结构调整

在今年的全国住房供地计划中,住房供地结构进行了大幅度调整——各地住房供地计划当中,必须保证保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地占70%以上。

而根据地方实际上报的情况,上述三类房用地供应比例已经达到了77%。

按此计算,2010年上述三类住房用地供应将达到13.86万公顷,如果说剩余的4.14万公顷的商品房用地计划是弹性执行的话,这13.86万公顷三类房用地计划则相对刚性。

其中,5.86万公顷的保障性住房和棚户区改造用地是地方政府刚性执行的,剩余的8.04万公顷中小套型商品房用地,则是刚性执行中具有一定弹性。

廖永林表示,2009年国土资源部编制全国住房建设用地计划时,对保障性住房用地供地计划进行了单独编制,但是没有对中小套型商品房供地进行单独编制。

2010年,国土部首次将中小套型商品房供地单独编制,越是房价上涨过快的城市,其中小套型商品房供地计划执行刚性越强。

8.04万公顷中小套型商品房用地,如果按照容积率1.5计算,则可以形成12亿平方米商品住房,其对抑制房价将产生不可忽视的作用。

廖永林表示,2010年土地调控的主要方向之一就是增加自住型商品房的有效供给,而专门安排中小套型商品房供地就是针对这一目的。

铁腕“治房”

18万公顷的住房供地计划,能否完成?

廖永林表示,今年的住房供地计划执行情况,将与地方的新增建设用地指标进行挂钩。对于没有按期制定住房供地计划,或者制定的供地计划不符合规定的,国土部将根据具体情况,扣减地方用地指标。

“为了监督地方政府执行住房供地计划情况,我们将在二三季度组织检查。”廖永林对本报记者说,对于落实国务院“4号文件”等不力的地方政府,都将进行严肃处罚。

国家土地总督察办公室巡视员张璞也表示,国土督察将对地方执行落实住房供地计划进行检查,对于没有按照要求落实三类住房用地达到70%规模的地方政府,将发出整改通知书。对于整改不到位的,国土督察将发出限期整改通知。而这个通知书一旦发出,则意味着地方的土地审批、征地等工作都将暂停。

中国房地产学会副会长陈国强表示,中央治理房地产市场的决心是很大的,出台了很多具体政策,地方政府能否具体落实到位,就要看决心和压力有多大。

而来自中央部门的整顿房地产决心不断增加,已跃然纸上。

4月14日,国务院总理温家宝再次就房价过快上涨问题表态:要求坚决遏制住房价格过快上涨;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%。

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