澳门葡亰娱乐场手机版中小企业抢食金太阳

10月19日,由国家财政部、科技部、能源局联合组织的200兆瓦“金太阳工程”设备招标在北京启动。据《中国经营报》记者了解,此次共有58家企业参与竞标,目前已进入专家评审阶段,结果近日将对外公布。  此轮200兆瓦招标,跟去年相比,最大的政策调整是中央从地方政府手中收回设备招标权,并且一改去年项目打包招标的做法,改为分开招标。  记者发现,政策调整之下,业界反应不一。中小企业视之为“救命稻草”,因为业务虽小,却事关企业生死。而大企业则认为项目仅是杯水车薪,“招标是来过过场,这点量没有多大意义。”  中央“集权”  2009年7月,国家财政部推出的金太阳工程对光伏产业支持力度空前。然而,在实施一年之后发现,众多项目虽然得到了高达50%~70%的补贴额度,但存在质量低劣,虚报价格等问题。此次招标明确规定,设备招标权将从地方政府手中回收至三部委。  “这也是无奈之举。”一位中国可再生能源学会人士对记者表示,设备招标由地方收至中央层面统一招标,就是为了规范管理。该人士告诉记者,此次集中招标,不再沿用去年的按照项目打包招标的方式,而是将项目打散,分开进行细化招标。“价格是重要参考依据,但所占比重最多60%~70%,其他还是从综合实力来考核。”据透露,此次光伏组件共有16家企业竞标,目前最低报价在10.5元/瓦;逆变器有29家企业竞标,最低报价在0.69元/瓦;铅酸电池有13家,最低报价在0.48元/安石,竞标企业以中小企业居多。  一位江苏光伏企业负责人告诉记者,去年金太阳工程的主要投资者为大型发电集团和光伏组件生产商。“大型发电集团拿到项目后,会拼命压价,以极低的价格从光伏组件厂商拿货,而上报价却报的很高,骗取高额补贴;光伏组件商自己投资的光伏项目,则从头到尾都用自己的设备,有垄断嫌疑,而且价格上报更不知底细。”  该光伏企业人士说,企业之所以在上报过程中虚报、假报,一方面是为了赚取高额利润,另一方面,如果不作假,又很难赢利。“将施工、维修、电费等因素考虑进去,一个金太阳项目的成本回收期在20年左右,按照国家补贴总额的50%来算,可以缩短至10年,但实际上,光伏电站发电一年基本上不到200天,每天的发电高峰期也就在6个小时左右,项目回收至少也要15年。”  “有少数企业申报金太阳,更多是为了圈地,或以新能源的名义从银行贷款,去年掌握审批权的地方政府也基本不管。”该人士说。  百亿补贴  相较于日本、美国15%~30%的同类项目补贴额度,金太阳工程高达50%~70%的补贴可谓力度空前。很多省份有条件没条件都开始上项目,如仅山东省去年上报的规模就超过了100兆瓦,“按照计划,在2009年至2011年,金太阳工程总量大约在500兆瓦以内,补贴金额在100亿元左右。而第一年上报的数量就达到了642兆瓦,这远远超出了国家有关部门的预期。”中投顾问高级研究员李胜茂认为,最终得到批准的只有200兆瓦左右,说明不少水分被挤压了。  然而,总共200兆瓦的金太阳工程似乎并未受到业界大企业的高度关注。

轰轰烈烈的金太阳工程有可能沦为“烂尾楼”。  3月底,一位参与金太阳工程的投资商向《中国经营报》记者透露,他们承建的几个金太阳光伏工程因为参与企业不愿承担亏损,一些工程已陷入停顿状态,原本计划一年半建完的工程被无限期延后。  2009年7月,国家财政部推出了支持光伏产业发展的金太阳工程,对光伏发电的补贴高达50%,这是迄今为止对光伏产业最大的补贴计划,然而如今,国家财政大力支持的工程却陷入尴尬状态。  进退两难  “期望越大,失望越大。”一位国内光伏电池制造商对记者如此评价金太阳工程。  按照计划,在2009年到2011年间,金太阳工程总量大约在500兆瓦,补贴金额为100亿元,不过在第一年,各地上报的总量就已经达到了642兆瓦,远远超过了国家财政部门的预期。  “当初申报的有642兆瓦,但后来实际批准的只有200兆瓦,这意味着其中有太多的泡沫。”中投顾问高级研究员李胜茂说,由于获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业,实力本来就不强,但当初为了拿到项目,拼命压价,不惜一切代价,拿到项目以后却发现根本没有实力去做。  一位参与金太阳工程的投资商对记者坦言,虽然目前政府对金太阳工程的项目补贴高达50%,但自己仍然要付剩下的钱,而光伏电站建好后,至少在15年内无法回收成本,这意味要面临巨额亏损。“硬着头皮上项目,最后也是亏损,只能拖了。”该投资商表示,虽然相比较日本、美国15%澳门葡亰娱乐场手机版 ,~30%的同类补贴额度,我国的补贴力度似乎更大,但以上两国的补贴都是针对家庭用户的小型发电站而言,一般在几百千瓦左右,家庭用户投入并不大,而我国的光伏电站一般是20兆瓦到40兆瓦之间,投资都在数亿元以上。“国家财政虽然拨了一半,剩下的资金对一些企业而言也很难凑齐。”  据光伏行业人士透露,部分金太阳工程投资商为了降低成本,减少亏损,采取了产品以次充好、虚报价格等方法。“很多企业按照国外客户需求生产的光伏电池组件,由于质量原因转换率低下,被客户退换,这些低劣低价的光伏电池就流向了金太阳工程。”  而虚报价格更是目前部分投资商隐而不宣的秘密。一位业界知情者说,从目前来看,很多企业都存在或多或少虚报价格的行为,“为了控制补贴的成本,金太阳工程采取了最高限价的措施,对每个产品都有限价,但这反而取得了相反的结果,部分企业的电池、组件等报价虽然成本是10元/瓦,但却会上报到18元/瓦的高价。”  灰色地带  无锡尚德市场部一位人士就向记者直言,目前金太阳工程的缺陷在于,虽然对投资商所采用的光伏组件、蓄电池、逆变器等主要设备做出了须通过国家认证机构认证的规定,但对光伏电池的转化效率没有硬性规定,也没有质量考核标准和验收、后续监督程序。“这给一些企业留下了暗箱操作的机会。”  不过,一位参与金太阳工程项目的企业向记者表示,如果不采取虚报价格等方式,投资这些光伏电站建设必会血本无归,但如果此时毁约退出,又担心进入相关部门的黑名单,以后再想涉足光伏发电领域就难了,“我们现在就是拖延时间,尽量把工期拖的时间长些,希望在此期间,光伏组件等成本能进一步下降。”  对此,国家能源局等部门已有所觉察。据记者了解,在2010年年底,政府取消了已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个,总规模在54兆瓦左右。

* 第二批光伏电站招标报价整体下行

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2009年12月8日,杭州一太阳能设备工厂的车间。REUTERS/Lang Lang

* 反映整体光伏产业链成本下行趋势

* 企业重在布局宁愿只赚吆喝

* “合理”最低价方能胜出

作者 李然

北京8月18日电—中国国家第二批280兆瓦光伏电站特许权项目平均报价整体下行,反映企业对未来国内光伏发电成本的下降预期;而企业纷纷以低价争抢显示其重在该行业提前布局,哪怕只是”赔本赚吆喝”.

分析人士认为,目前国内光伏发电市场远未打开,政府用招标方式意在发现合理并网电价.而只有相对”合理”的最低报价方能在最後的竞标中胜出,一些被认为不能保证正常盈利和工程质量的过低报价,未必能被接受.

本次开出的光伏电站并网电价价格标,平均报价水平降至每度约1.036元人民币,较去年中标价格下降约5%.

“此次招标的报价情况总体比较符合下一步光伏发展的走势,并基本反应了未来光伏市场成本和需求.”多晶硅生产商保利协鑫能源执行总裁舒桦认为,目前整个光伏产业链的成本正在下降,为启动市场,产业链各个环节都应该压缩自己的成本.

参加开标仪式的陜西光伏设计部部长张永强记录的数据显示,本次招标的13个项目上网电价的最低报价悉数低于每度1元,甚至出现0.7288元的低价,仅较去年遭到淘汰的最低报价0.69元高出近四分钱.

“部分在质量成本上极具优势的企业,这样的价格还是可以做的.”舒桦称.

但此次招标的一大明显特征是国企蜂拥而上用低价抢标,显然正在加紧产业布局.市场人士评论说,部分企业就是在打”赔本赚吆喝”的牌,其看重的是在光伏产业抢占滩头并树立品牌.

本次招标于6月下旬启动,覆盖西部内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏、陜西六省/区的13个项目,特许经营期25年,单个项目规模都在20-30兆瓦,总体规模和项目个体规模都较去年大幅增长.

中国是全球最大的太阳能光伏产品制造基地,目前已有逾10家中国光伏电池公司在美国、英国等发达市场上市,包括无锡尚德电力STP.N、中电光伏CSUN.O、英利绿色能源控股YGE.N等.而尚德电力2008年已跻身全球第三大厂.

但中国国内光伏发电装机规模仍然远远落後于先进国家.国家能源局副局长刘琦此前称,目前光伏内需市场达到了一年500兆瓦的规模,初步设想到2015年时可达5吉瓦.而第一光伏大国–德国目前累计装机已达10吉瓦(1吉瓦=1,000兆瓦).

去年7月,中国启动了首批光伏电站招标,即敦煌10兆瓦发电项目,最终由中广核集团联合体以每度1.09元竞得.

**”合理”最低价方能胜出**

并网电价水平的高低,是判断光伏发电是否能被电网接受以及企业是否盈利的关键,受组件成本及光电转换率等因素制约,目前国内光伏发电成本仍大幅高于常规燃煤发电,尚不具备大规模并网发电的经济性,因此光伏市场仍未能有效打开.

与风电此前的发展历程类似,国家发改委设立光伏电站并网发电的特许权招标,其本意之一就是通过引导竞争来发现光伏发电的合理价格,并通过试探性招标,来摸索定价方式.

但并非在竞标中极力压低价格就可胜出.管理部门在开标仪式上明确表示,只有”合理最低价”才有望胜出.”你不能亏损,你的器材不能粗制滥造.”张永强引述发改委官员的话说.

大唐国际新能源项目一位负责人分析称,在为此轮招标准备的过程中,企业需要计算25年特许经营期内的资本金内部收益率.一般而言,其报价对应的内部收益率不应低于8%,否则不如将资金交由理财公司运作.

而张永强认为,按8-10%的内部收益率计算,光照资源一般的项目合理报价应在1.3-1.4元之间,光照资源好的项目则可以报到1.2元.

他并补充说,报价过低会给市场带来不良示范效应,当地发改委官员私下也表示担忧,”说以後恐怕就没有人愿意来我们这做电站了,这实际上给市场带来了很坏的冲击和影响.”

光伏发电是新兴能源产业的重要组成部分,与传统能源比较,太阳能发电具有分布广、无污染、无噪音等优点,受到各国政府的重视.德国、意大利等光伏发电大国均对其上网电价进行补贴,中国除光伏发电招标以外,还自去年启动财政资金支持的约300兆瓦”金太阳工程”和建筑屋顶光伏项目.

**国企急于布局,民企谨慎参与**

国企是参与此次光伏发电招标主力,而民营光伏组件商亦抱着宣传目的谨慎参与,但其主要精力仍会放在上游产品的出口市场.

在8月10日开出的135份标书中,超过100份标书均出自央企或具有央企背景的企业.13个项目中,多数最低价悉数由中国电力投资集团、国电集团、华电集团等国企旗下公司报出,其中0.7288元最低价即由中电投旗下的黄河上游水电开发有限公司报出.

民营光伏组件商则通过与国企合作的方式参与其中,参与竞标的企业既要想方设法压低报价,又要顾及项目是否能盈利.中国机电商会孙广彬认为,国企目前处于布局阶段,而以利润为首要目标的民企,则会秉持”能赚、不赔”的宗旨,兼顾宣传的目的,谨慎参与国内光伏发电项目.

上述大唐国际人士就表示,”比如太阳能电池板公司,他们给我们供货是每瓦13块左右的价格,但成本也就在8、9块,如果他们自己也来做电站,上游的产品直接供下游,下游少挣钱或者不挣钱,硬撑着也上,赚个吆喝.”

而分析人士认为,在国际光伏市场方兴未艾,国内市场又未能打开的情况下,国内民营光伏生产企业仍会将注意力集中在国外市场.

“要真正打开中国的光伏发电市场有两个前提,一个是成本降低,另一个是技术进步.”孙广彬称,对于光伏生产企业而言,诸如提高光电转换率等技术进步,才是降低成本和增强竞争力的最佳途径.

欧洲光伏工业协会报告显示,在晶体硅电池和光伏组件的生产方面,中国大陆和台湾地区的厂商占据主导地位,其市场占有率超过50%.中国的主要出口对象为德国、意大利、西班牙、希腊等国.

–审校 李文科/曾祥进

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