国务院:推进煤企兼并重组 下游行业参与

澳门葡亰手机版,国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议,研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。  国务院推进煤企兼并重组  会议指出,煤炭是我国的主要能源,煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来,我国煤炭工业发展取得显著成就,但产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则,坚持政府引导与市场机制相结合,充分调动各方面积极性,推进煤矿企业兼并重组,淘汰落后产能,优化产业结构,提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平,有序开发利用煤炭资源,推动现代煤炭产业发展。  会议强调,要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式,支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体,鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任,确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导,出台财税、金融等方面的配套措施,支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事,切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益,保证煤矿企业兼并重组工作有序开展。  会议指出,我国内河水运资源丰富,加快长江等内河水运发展,对于构建现代综合运输体系,调整优化沿江沿河地区产业布局,促进节能减排和区域经济协调发展,具有重要意义。要以市场为导向,深化改革,统筹规划,加大投入和建设力度,强化科学管理,切实提升内河水运的质量效益,力争用10年左右时间,建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此,一要建设畅通的高等级航道。加快长江干线航道系统治理,实施西江航运干线扩能工程,推进京杭运河、长江三角洲和珠江三角洲高等级航道网建设,加强其他重要江河航道建设。二要加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设,加快船舶运力结构调整,优化船舶运输组织,提高水运科技与管理水平,构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效的内河水运体系。三要加快建设长江干线现代化水上安全监管和应急救助体系,强化重点水域和危险品运输、滚装运输、水上客运、渡运的安全监管和治安防控能力建设,保障内河水运平安运行。四要处理好水运发展与水生态环境保护的关系,合理布局沿江沿河产业,实现内河水运绿色发展。降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。加强对船舶流动源污染控制,建立内河水运污染事故应急响应机制。严格执行和逐步提高船舶排放标准,加快淘汰老旧船舶。五要完善水运、公路、铁路、航空、管道等多种运输方式优势互补的一体化运输体系,带动流域经济社会发展。  中央政府推进整合提速  据上海证券报报道,“煤炭产业的整合早早就在酝酿,而随着山西为首的煤炭资源整合试点的成功完成,整个煤炭产业的整合目标已经成熟。”资深煤炭专家、煤炭运销协会副秘书长梁敦仕博士说。国务院会议也指出,煤炭产业集中度低等问题仍然突出,为此,要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式。  据了解,按照煤炭工业“十一五”规划,全国要建成6—8个亿吨级煤炭企业,8—10个5000万吨级的煤炭企业,目前这一目标还没实现,而“十二五”期间煤炭产业的集中度还将进一步提高,加强、加快整合是必需的。而且,从煤炭整体消费比重来看,国家能源局相关负责人曾表示,“十二五”我国煤炭消费比重将从目前的70%以上降到63%,呈现下降态势。“这也要求煤炭产业要尽早完成整合,以免重蹈其他产业产能过剩的覆辙。”一位分析师说。据分析,在山西、河南、内蒙、山东等煤炭主产区域内整合完成后,跨区域整合无疑将成为一个重点,煤炭资源的集中度将进一步提高。  值得注意的是,此前有专家透露,煤炭工业“十二五”规划框架中,将优先建设大型现代化露天煤矿,到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上,形成20个1000—4000万吨的大型企业集团。对此,国家能源局煤炭司负责人曾向媒体透露,到2015年,国内年产亿吨以上的大型煤炭企业集团有望达到6—8个,年产0.5—1亿吨的企业达10个以上,特大型煤炭企业产量占国内总产量的一半以上。

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