澳门葡亰娱乐场手机版国资委2010:那些难以兑现的承诺 – 监管新闻 — C114通信网

在今年4月的博鳌论坛上,国资委副主任邵宁曾表示,“中投二号”已获国务院正式批复,并将有望于今年上半年挂牌成立。“中投二号”是业内人士对国资委第三家国有资产管理公司——国新资产管理公司的称呼,是相对于中投公司旗下的汇金公司而言的。被称为“金融国资委”的汇金公司对国有重点金融企业进行股权投资,而国资委打造的这家新公司则被称作运营经营性国有资产的“产业中投”。  据一位国资专家介绍,“中投二号”是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,代表国家对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动。更为关键的是,国资委通过成立“中投二号”这样一个专事股权投资的资产管理公司,使国资管理模式走向“国资委——资产管理公司——央企”的三层架构。  据国资委系统一位内部人士透露,致使“中投二号”上半年没有如愿挂牌成立的主要原因,是“三定”难定,即其定位、人选、划入企业等三个关键问题并未最终解决。不过,尽管“中投二号”被搁置,但国资委年内将央企整合到100家以内的目标并没有改变。

* 央企重组新平台,国新最快22日挂牌–消息

俗话说,承诺是银,践诺是金。

* 新平台将加快央企整合和国资产业布局–中信证券报告

国资委前任掌门李荣融,在他七年的执政期间,承诺过不少“银子”般的诺言。其中最大的一个,莫过于到2010年将中央企业调整和重组到80-100家。而如今,大限将至,央企的数目还是122家,“任务几乎不可能完成。”

* 央企整合新思路:先质後量

承诺的人已经离开岗位,谁又来向公众兑现“金子”?

北京12月16日电—被业界称为”中投二号”的国新资产管理公司,尽管筹备相当低调,但其央企整合平台的重要角色,令外界颇为关注它的挂牌成立时间.两位消息人士透露,国新资产在国务院国资委的主导下最快将于下周三成立.

“当年李荣融的那段宣言早已在2007年写入国资委正式印发的《关于中央企业布局结构调整的指导意见》中,宣言已经上升为部委的承诺,应该由国资委来兑现。”一位国资专家如是向《华夏时报》记者表示。

这预示着前期放缓的央企重组将在这个新平台上开始”加速度”.了解情况的业内人士称,国新资产公司作为国务院国资委整合央企重组的平台,其功能是指向中央企业的股权运作和资产运营,拟将排名靠後的15家资产规模较小的央企放入新的重组平台.

然而,国资委的表态却很是模糊:“央企重组的方向和目标不变”,但同时还表示,具体进度“要服从工作质量和效果的需要”。

“筹备工作还在进行,15家央企也正处在’艰难’谈判中,注册资本金还未最终确定.”上述一位消息人士对说.公司董事长将由原宝钢集团董事长谢企华出任,国资委原改革局局长刘东生任总经理兼党委书记.

国资委的2010年,有多少承诺难以兑现?

在3月份时就已拿到”准生证”的国新资产,至今仍笼罩层神秘面纱,一直低调筹备至今,注册资本、中高层管理人员及央企整合名单等工作迄今均未最终确定.

央企重组:100家目标难实现

“可能真正挂牌时,国新资产管理公司还会改成国新控股有限责任公司.国新公司除担负资产处置和资本运作及股权处置,还有哪些职能仍在讨论.”一位接近国资委的人士说.

国资委最大的承诺,就是到今年年底将央企减少到100家以内。

被外界称为”中投二号”的国新与中投公司下属被称为”金融国资委”的汇金公司有所区别,圈内人士更愿意将其称作是一个主要运营经营性国有资产的”产业中投”.

2003年,国务院做出重大决策,宣布成立国有资产管理委员会,集合了原中央企业工委、财政部、国家经贸委、国家计委等部委对国有企业的管理职能,接手管理15.9万家国有及国有工商控股企业。这其中,国资委直接管理的中央直属企业有196家。

国务院于今年3月批准成立该公司,其成立後将不同于中国诚通集团和国家开发投资公司,更侧重于资产运营为主,兼具不良资产处置和股权运营的功能.当时媒体报导称,”中投二号”基本确定将20-30家小央企打包纳入,然後进行资产清理和整合,能够划转的划转,能够重组的重组.

李荣融成为国资委第一任掌门。上任后不久他便对外高调宣称,国资委的目标是到2010年,将央企重组到80-100家。

**央企整合新思路:”先质後量”**

按照国务院国资委此前计划,今年央企的数量将缩减至80-100家,但截至目前,央企的总数尚有120余家,整合速度明显放慢.

一位了解情况的业内人士称,国资委推进央企重组的进程确实有所放慢,这是因为8月新任的国资委主任王勇在政策导向上略有调整——央企数量的减少要”服从工作质量和效果的需要”.

中国证券报周三报导也表示,国资委整合央企未来将按”成熟一家进行一家”的原则推进,不强制追求”今年年内央企数量调整至100家”的目标.

国家行政学院经济学部教授周绍朋认为,应该以产权为纽带,搞成国有资产管理公司,把15-20来家小的央企整合在一起.这能够在资源配置上进一步优化,提高企业核心竞争力,完成国资委整合目标,更大的意义在于探索国有企业的管理体制.

“不主张一味追求央企整合的数字目标,数字没有科学意义,按照央企发展战略整合及质量来整合更重要”,他说.

中信证券的一份报告认为,央企从2003年开始掀起重组浪潮,至今已有69组央企进行了各种类型的重组,国新资产管理公司成立会加快央企整合和调整国资产业布局,政策不断推出将有可能点燃A股市场对企业重组板块的热情.

据中信证券研究部按企业规模大小预测(不包括没有公开报表的央企),2010年底前将面临”被重组”的央企将有19家,共控股上市公司24家.

东方证券策略分析师王明旭预计,2010年是国资整合年,国资委的使命将从国有资产保值增值,过渡转向为提升央企竞争力以进一步做强央企,并改善央企治理结构.

–发稿 中文部

此后在他任职的七年间,央企的数量减少了73家,国资委履行出资人职责的企业由当初的196户调整为123户。即使在卸任前夕,李荣融仍不忘强调:“加快央企重组和调整步伐,今年要把央企调整到100家以内。”

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2010年8月24日,王勇接任了李荣融的职务,然而在他主政的几个月里,央企重组似乎没有太大的进展,只是在10月份,中国出国人员服务总公司整体并入中国医药集团总公司。截至目前,国资委网站上依然还显示着有122家央企。

“如今大限将至,国资委至少还需要减少22家央企,而在过去的七年里,平均每年重组的户数也不过10家左右,这是一项不可能完成的任务。”国资系统一位不愿具名的人士如此评述。

公众和媒体此时此刻最关注的,则是这个承诺能否兑现。对此,官方的说法是,国资委一直把重组效果而不是数量放在第一位,如果仅为了一个数字目标而重组,不一定能保证重组效果。

国资委副主任邵宁日前向媒体透露,王勇到任后主持了一个重组工作专题会议。会议认为,央企重组的方向和目标不变,但具体进度“要服从工作质量和效果的需要”。

中投二号:雾里看花一拖再拖

要说变数最多,非被称为“中投二号”的国新公司莫属。

“中投二号”见诸报端,是2007年的事情。那年11月,李荣融在一次会上表示,国资委已经上报了一份关于组建资产经营公司的请示,并得到了国务院领导的原则性同意。

而此后的三年,“中投二号”的消息不断。尤其是今年上半年,多位国资委官员在不同场合都谈到过此事。

年初,国资委副主任李伟公开表示,将加快央企重组的力度,新资产治理公司,越快诞生越好。不久后,国资委另一位副主任邵宁给出了时间表,在4月举办的博鳌论坛上,邵宁曾向媒体披露,这家名为“国新资产管理公司”的中投二号有望于今年上半年挂牌。

但事情并未像预期的那样进展。7月,一位接近国资委的消息人士向本报透露,中投二号没有按时挂牌,是因为“一把手”还没有最终确定。

李荣融在7月23日给出的答复则是:“国新资产管理公司规格不低,之所以筹备这么长时间,是为了让国新公司有更好的起点。”而他在当天举行的中央企业负责人会议上透露,国新资产管理公司的准备工作已经基本完成,近期将要公开亮相。

八九月份,坊间又有消息,说是困扰中投二号的最棘手问题已经解决,谢企华将任国新公司董事长、刘东生任国新公司总经理兼党组书记。

然而,中投二号的挂牌时间仍旧一拖再拖,外界的质疑声不断。此时,又是邵宁打破国资委的沉默。11月,媒体引用他的说法是,中投二号有望在年内挂牌,这也是他本年度对此问题的二度表态。

细心的记者发现,11月3日“中国国新控股有限责任公司”已经获得国家工商总局的企业名称核准,看似中投二号挂牌的时间离我们越来越近了,最近又有消息称12月16日挂牌,但现实又一次让预言落空。前些天,中央电视台都开始为中投二号着急了,国资委相关负责人回应央视,称中投二号近期将成立。

就这样,中投二号的挂牌时间,从年中拖到了年末,这期间变数多,故事也多。而最新的消息是,本月23日将可能是中投二号面世之日,当天也是国资委召开本年度央企负责人会议的日子。

一位国资专家对此并不以为然。他说,到底是年内成立,还是再生变数,没见到中投二号的牌子,恐怕谁也不好说,大家拭目以待吧。

李荣融不易,王勇也很难

“李荣融是强势的改革者,他的承诺和宣言是国资委的目标,也是他性格的体现,更是他的理想。”上述国资专家称。

在他看来,中投二号是李荣融主政期间力推的一个项目或公司,但也是其理想的一个“代名词”。

从2004年之后,李荣融便多次带队前往新加坡淡马锡,在他主政国资委时期,始终不渝地宣传和尝试着淡马锡的哲学和经验。

李荣融的脑海里逐渐形成了“中国淡马锡”的构想:国资委打造一家公司,而这家公司专门运营经营性国有资产,对国资委管理的央企进行股权投资。

“当时的想法是让中投二号专事股权投资,但后来全变了,国资委重组的任务重,一切工作都要服从大局,所以李荣融的理想没能实现。”上述国资专家说。

今年7月,李荣融在一次会上表示,要以组建国新资产管理公司为契机,加快央企重组和调整步伐,今年要把央企调整到100家以内。分析人士认为,如今的“中投二号”不再是当初李荣融设想的那个了,已经成了央企整合的加速器。

而邵宁日前的表述则更加直白:国新公司主要是帮助劣势企业退出,而不是把所有大的、好的企业都放进国新公司,它成立的目的就在于“给这些公司好的板块集中提供资源,帮助其做大做强;帮助其支付改革成本,尽快从不好的板块退出”。

上述国资专家感慨道:当年的“产业中投”,如今俨然已成了处理站。

当然,李荣融和国资委的承诺绝大部分兑现了。上任伊始,李荣融说:“国家给三年时间,必须成为各行业的前三名,自己找对象,达不到的就要调整,不是你调就是我调。”

七年下来,国有经济在军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等关系国家安全和国民经济命脉的七大行业,已经占有绝对控制地位。更让人津津乐道的是,国有资产总额从七年前的3万亿元上升到目前的20万亿元,央企利润翻了5倍。

据国资系统内部人士介绍,王勇在内部会议上也经常会提起这一组骄人数据,尤其是央企进入世界500强的数目从6家增加到现在的30家。而当年李荣融的承诺是,到2010年,培育30-50家具有国际竞争力的大公司。

让李荣融不解的是:“为什么国企搞不好的时候你们骂我,现在我们国企搞好了你们还是骂呢?”或许,王勇同样无法摆脱这样的纠结。
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