澳门新葡亰6609平台游戏黄河三角洲重生 石化军团布局东营

东营是幸运的。中华民族“母亲河”黄河从东营流入大海,每年可冲积新造土地1.5万亩;市内有全国规模第二的胜利油田,石油、天然气地质储量分别达50亿吨和2300亿立方米;城镇居民人均可支配收入近2万元,在经济强省山东名列前茅。  东营也是不幸的。地方经济受制于“油田经济”,土地生态环境相对脆弱,铁路、高速公路、港口等重大基建设施尚不完备,辽东半岛、胶东半岛、济南城市圈、天津滨海新区等周边地区快速崛起,对其形成四面合围之势。  2009年11月23日,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《黄三角发展规划》),国内唯一未开发的大河三角洲迎来机遇。作为“黄三角”核心引擎,东营的战略规划是什么,如何应对扑面而来的挑战?为了寻找答案,《中国经营报》记者专访了东营市市委书记张秋波。  央企须考虑地方利益  《中国经营报》:东营因石油而兴,也因石油而富,《黄三角发展规划》上升为国家战略后,东营是否面临由“石油城”向“生态城”的转型?如何协调其中的矛盾和冲突?  张秋波:在我们看来,石油开采与“黄三角高效生态经济区建设”并无根本矛盾,恰恰相反,如果没有胜利油田的建设,“黄三角”开发可能还会推迟若干年。早在1983年东营建市之初,当时的国家计委(即后来的发改委)即决定在东营进行国土规划改革试点,提出开发“黄三角”,山东省政府组织了100多位知名专家学者,设定40余个调研专题,其主要精神之一就是“油洲+绿洲”的可持续发展。  1995年我们首次提出开发“高效生态经济区”的概念,1999年6月,时任中共中央总书记的江泽民视察东营,我们又适时表达了让这一构想上升为国家战略的意愿。实际上,2000年年底编制的国家“十五规划”将有关内容列入,意味着“黄三角高效生态开发”已经进入了国家政策层面,现在国务院对发展规划的正式批复,只是推动其具体落实执行。  《中国经营报》:由胜利油田管理局、东营市政府、济南军区生产基地及中国石油大学(华东)共同组成的“油地军校”建设管理模式全国也是少见的,这一多年传统延续下来的模式,在“黄三角”开发驶上快车道的新形势下,将如何调整变化?  张秋波:“油地军校”建设模式是东营的独特优势之一,它支持了过去20多年来东营的经济和社会发展,如果说有什么需要改善的话,就是今后要进一步推动内部整合,形成强大的合力。毕竟国家战略和省里的政策都是外力,东营的发展还是要靠东营人自身的共同努力。目前存在的实际问题就是,“油地军校”四方都有各自的发展重心和实际利益,比如胜利油田归中石化集团直接管理,更重视石油开采的稳产增产,对地方经济及接续替代产业考虑得相对少一些,而占地数十万亩的军区生产基地,一定程度上影响了统一规划布局和整体开发战略,这些都需要从管理体制上进一步理顺。  长远来看,尤其是“黄三角”开发国家战略逐步展开后,“油地军校”的深度融合不可避免。从目前具体工作说,我们特别重视与中石化集团的沟通合作,胜利油田是中石化下属最大的油田,如果中石化在国内陆续投资的很多大项目,如大型炼化基地等,一部分能放在东营,对地方经济发展和产业集聚作用是不言而喻的。  周边竞争压力凸显  《中国经营报》:据了解,中国石油大学已陆续将主校区搬迁到青岛,这似乎从一个侧面反映出,作为“黄三角”中心城市,东营面临着周边经济发展迅速地区和城市的“虹吸”作用,区位优势说不定会成为劣势,而相信未来区域间资金、项目、人才等竞争会更激烈,你们有何对策?

编者按:
一个最古老的文明,孕育出一片最年轻的土地。如今,黄河三角洲,这个中国沿海唯一尚待整体开发的大河三角洲,走到了命运转折的关口。
据最新消息,《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》正向中央各部委征求意见,很可能将于近日获国务院批复通过,正式上升为国家战略。
至此,历经30年曲折,中国沿海“三大五小”(即珠三角、长三角、京津冀与辽宁沿海、山东半岛、江苏沿海、海峡西岸、北部湾)开发格局将全部成型。
黄河三角洲重生:石化军团布局东营
从东营市区驱车往北,高速公路两旁是绵延不断的大片盐碱滩和湿地,只有低矮的灌木顽强地生长着,还有一些叫不出名字的水鸟在低空盘旋,除了默默地矗立在荒野上那一座座石油钻井架之外,几乎不见人烟。这是黄河三角洲最常见的风景。
大约一小时后,车子驶下高速公路,进入东营港经济开发区。与所有刚刚起步不久的开发区一样,除了少数几栋政府办公物业外,这里四周一片空旷。
但正是这片乍看毫不起眼的地方,将要承担起黄河三角洲开发建设龙头的重任。
巨头助推
一道长达7020米的引桥深入渤海湾,引桥尽头矗立着数座崭新的多功能起重机,这是今年4月26日刚刚通航的东营港一期扩建工程两个3万吨级散杂货码头。
累计投资近15亿元的扩建工程,结束了东营市“有海无港、有港无航”的历史。在此之前,作为国家一类开放口岸的东营港,实际上是中国石化(600028.SH)旗下胜利油田专用的油码头,只有8个1000吨~3000吨级的泊位。
实际上,强大的“外援”早已登陆。2008年9月4日,另一石化业巨头中海油(0883.HK)与东营市签署合作协议,收购东营港现有两个3万吨级散杂货码头,同时投资建设两个5万吨级、两个5000吨级液体化工码头,以及中海油物流园一期工程(包括100万立方原油、燃料油和14万立方成品油罐区及13万平方米堆场)。
该协议还规划开发中海油工业园,将建设千万吨级大炼油和百万吨级乙烯两大项目,配套兴建25万吨级“岛式”油码头。
据悉,这个集炼化一体化基地、精细化工基地及渤海油田专业服务与海洋工程基地于一体的庞大计划,总投资高达450亿元。中海油因此一跃成为迄今为止黄河三角洲开发最大的战略合作伙伴。
东营港经济开发区管委会人士对《中国经营报》记者称,除炼油、乙烯两大项目正进行可行性研究外,其余已陆续进入设计和土建施工阶段,新码头的引桥就是开发区与中海油共同投资的,引桥一侧还预留了位置修建输油管道。
电业巨头大唐发电(0991.HK)也决定“空降”前来。该公司预计在该开发区内投资220亿元,建设总装机容量4×100万千瓦的燃煤发电项目,其中包括投资25亿元兴建97公里长的疏港铁路。

本报记者获悉,由国家发改委牵头的20多个国家部委将于近期奔赴山东,就半岛蓝色经济区发展情况进行调研。而在4月中旬,国务院已同意把山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济发展试点地区,此行被普遍认为是山东“蓝色战略”上升为国家战略的“实操阶段”。

加上此前获批的黄三角高效生态经济区发展规划,山东将有近一半的陆上国土进入国家战略。

“把区域发展与产业培植结合起来,大力推进实施重点区域带动战略,是山东省谋划发展新优势、培植新的增长级的重要战略部署。”山东省省长姜大明在最近的一次省委全委会上如是说。

在全国各省份正在推动新一轮区域发展战略的语境下,山东也开始全面出击。其手笔之大,引起外界的广泛关注。

“蓝色战略”驱动五大重点区域

姜大明所说的重点区域带动战略,包括打造山东半岛蓝色经济区、推进黄三角规划建设、建设胶东半岛高端产业聚集区、建设日照钢铁精品基地和省会城市群经济圈。

今后5-10年,山东省新一轮生产力布局将在五大重点区域内腾挪。

本报从山东省政府了解到,根据贯彻落实黄三角高效生态经济区发展规划的实施意见,山东将在黄三角构建以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。

在工业领域,依托本土优势,打造新型石油化工、盐化工、轻纺、生态造纸等四大全国重要的特色工业基地。

资源与产业优势是山东打造国家级重要特色工业基地的支撑。东营是全国重要的石油能源基地,而中石油、中石化、中海油的石油运输均在黄三角最东端港口莱州港过境。在产业基础方面,山东省是全国第一地炼大省,近2/3产能在黄三角。

此外,渤海盐场的主要资源集中在黄三角,山东海盐化工生产能力居全国之首。中海油集团山东海化投资的1000万吨级油盐化工一体化项目,使得黄三角成为全国重要盐化工基地更是如虎添翼。

除了传统产业之外,山东还要在黄三角培育发展新能源、生物育种、新材料新信息新医药等战略新兴产业等。

以青岛、烟台、威海、潍坊等城市为主的胶东半岛,是山东生产力最为发达的区域,根据山东省规划,将在此区域重点发展高新技术、先进装备制造业、传统优势产业、现代服务业、现代农业和海洋高端产业等7大产业,集中打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群,以形成青烟威和青潍高端高质高效产业走廊。

在鲁南,山东则依托日照港优势,建设以日照精品港基地为重点的鲁南临港产业带,据预测,2010年日照港吞吐量和通过能力均将超过2亿吨。

山东省已将鲁南临海产业区列入山东省改革试点,并批复鲁南临海产业区区域开放合作综合配套改革试点方案。

根据有关方案,该区域将重点布局先进制造业、高新技术产业、综合旅游业等,到2013年,临海产业增加值占该区域GDP比重超过80%。

在一份山东半岛蓝色经济区发展规划纲要中,山东将构筑“一区三带”的区域产业发展格局,即在黄三角发展高效生态产业带,在鲁南建设以日照精品钢铁基地为重点的鲁南临海产业带和胶东半岛高端产业聚集带。

根据山东省委去年确定的山东半岛蓝色经济区发展指导意见,山东在三色经济区内重点培育海洋渔业、海洋生物产业、海洋装备制造业、能源矿产业、海洋工程建筑业、海洋服务业等八大产业。

谋动“五个一体化”

据悉,为促动区域经济相互融合、联动发展,山东省正谋划实施城市发展一体化、基础设施建设一体化、产业布局一体化、生态环保一体化、信息网络建设一体化等“五个一体化”工程。

本报从山东省政府获悉,山东将在黄三角区域沿渤海修建一条集交通、防潮、景观等多功能于一体的双向六车道滨海高等级公路,这条交通动脉将黄三角区域四大临港产业区、30多个县市区串为一线,被列为2010年山东省支持黄三角区域大开发的“一号工程”。

该线路将与正在建设中的黄大铁路、德大铁路,组成黄三角区域经济一体化发展的交通运输大动脉。

在济南和青岛两大城市群中,山东将分别以两个副省级城市为中心,发展城际高速铁路。青岛为中心的青、烟、威、荣城际高速铁路已经开工,济南都市圈城际铁路规划已编制完成,后者城际高速铁路将可实现与滨州、潍坊两个主要黄三角城市的1小时交通圈。

据山东省发改委一官员告诉本报,区域经济一体化的前提便是交通等重大基础设施的一体化。正在筹备中的东营经滨州至济南高速公路和已开工建设的潍坊至日照高速公路等重大基础设施,将使黄三角、济南都市圈、半岛城市群、鲁南经济带之间形成“五纵四横一环八连”的高速公路网络。

东营市正在大力招商兴建的广利港,是距离济南最近的出海口,山东省委正在研究济南都市圈“升级版”战略,以增强济南作为涵养山东港口中心腹地的能力。

在城市一体化方面,山东将以济南为中心,建设省会城市群经济圈,以青岛为中心建设胶东半岛城市群,以鲁南经济带为中心培育区域性中心城市,并表示要逐步在规划、投资、户籍、社保等方面形成同城效应。

在新的区域战略的助推下,山东的经济地理格局正在发生深刻的变化。

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