跟风武汉违规加盖 郑州“楼高高”现形

最近,武汉一幢被戏称为“史上最牛经济适用房”的楼房因加盖事件得名“楼高高”,这一词语一时成了违章加盖建筑的代名词。  “楼高高”事件的出现,完全是开发单位一厢情愿地与法律法规的一场赌局。开发商们究竟想要赌什么?  一位政府部门人士一针见血地指出,“赌你规划的执法权威,赌你利益的博弈,一种利益的因素在驱动,赌成了,他就取得很大的效益,赌输了,他可能就彻底的失败。他要挑战规划的权威”。  因为利益因素的驱动,类似的“赌局”仍在各地不断上演。在河南省会郑州市,业主们一次次“堵路”以及市委门口声势浩大的维权行动,使一座悄然生长的“楼高高”浮出水面。  武汉败局  武汉的“楼高高”政府规划部门只审批建设12层,但开发单位却斗胆把这栋楼盖到了20层。  武汉“楼高高”的开发单位湖北省供销仓储运输总公司最初申请的经适房面积指标是14000平方米,相当于20多层。但最终业主单位拿到的审批项目只有6000平方米,只能盖12层。据了解,该公司申报的理由是解决员工住房困难,采取集资建房的方式建设经济适用房。一开始,该公司是以“群众利益”和“集体决策”做挡箭牌,在小团体利益与国家法规政策的博弈上,抱着侥幸的心态要与执法部门赌一把,他们似乎对最后闯关成功充满了信心。  该项目获得了审批之后很快就盖到了12层,开发单位似乎根本就没有把规划部门的管理规定放在眼里,他们宁愿缴纳罚款,继续把楼房加高,就像输红眼的赌徒一样决心将赌局进行到底。  从8月24号到9月27号,武汉市相关管理部门针对这座楼盘违建问题发布的几道禁令如同废纸。一个多月以来,大楼始终以四天一层的速度不断的升高,终于疯长成20层的“楼高高”。在多部门数次执法无效的情况下,当地执法部门终于下令强行拆除违规加盖的8层楼房。在众目睽睽之下,开发单位的这场豪赌以败局告终。  郑州新赌局  武汉“楼高高”受到社会的广泛关注。然而,在利益的驱动下,类似的“赌局”仍在上演。  日前,河南郑州市的数位读者致电记者称,一个名叫兰桂的楼盘私自违反规划,原本规划26层的C栋楼被加盖到29层。一位赵姓业主充满怨气的对记者说,“按照购房合同,交房条件为精装修,10月31日交房,开发商河南省高速快运实业有限公司也通知所有业主当天去收房,但到现场发现根本不符合交房条件。我们C座靠顶楼的几户业主很意外的发现,说是最高26层的楼房,却突然多了3层”。  这一发现在业主间迅速传开,他们感觉被骗,愤怒由此而生。11月1日,几十位业主手拉着长长的白色维权条幅站在郑州市郑汴路中央,使该路段交通一度中断。  记者来到现场看到,该楼盘有A、B、C三栋高层楼房,一些工人正在靠近路边的C栋施工。记者在售楼部咨询了工作人员C座到底有多少层,一位不愿透露姓名的女士回答称26层。  而三位在现场施工的人员指着C栋楼告诉记者说是29层。记者数了多次后,核实确定是29层。而郑州市房管局网站上公示的该楼盘信息,清楚的表明C栋楼规划为26层。  兰桂开发单位的一位王姓副总接受采时,坦诚的承认了违规加盖3层的事实,并强调该楼盘在规划时是按29层设计和报批,预计的容积率是5.99,但审批下来后却变为5.49,只能盖26层。记者了解到,违规加盖的3层楼房均为50平米左右的小户型,约有40套房。  同武汉“楼高高”业主单位说法相似的是,该王姓副总一再向记者说明公司为国有企业,改制后十分困难,多建的3层房子是单位职工的“集资房”。记者从这位副总口中得知,同一栋楼房,下面是商品房,上面是没有产权的集资房。不难看出,这种小团体利益驱使下形成的“怪胎”正是引起众多业主质疑和投诉的原因。

规划的楼房高22层,实际加盖到31层,容积率也随之提高。近一年来,看到规划与现实的落差,郑东新区一小区的业主头疼不已,除对楼房安全的担心,还为以后居住舒适度降低而窝心。

说到容积率,一个数字牵着两头利益。容积率较低,建筑高度、密度一般也较低,业主居住着就舒服,但开发商用于回收资金的面积就少。有开发商为多赚钱,会擅自提高容积率。那么,容积率背后的监管是怎样的?违规加盖为何没被及时发现?

说到容积率,一个数字牵着两头利益。容积率较低,建筑高度、密度一般也较低,业主居住着就舒服,但开发商用于回收资金的面积就少。有开发商为多赚钱,会擅自提高容积率。那么,容积率背后的监管是怎样的?违规加盖为何没被及时发现?

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澳门葡亰手机版,遭遇盼到交房时楼长高好几层

规划的楼房高22层,实际加盖到31层,容积率也随之提高。近一年来,看到规划与现实的落差,郑东新区一小区的业主头疼不已,除对楼房安全的担心,还为以后居住舒适度降低而窝心。

看着日历被翻到9月,郑东新区一小区业主冯先生叹了口气,离2013年8月31日合同约定的交房日期过去一年,如今终于到交房时他却又不敢收。“我买的5号楼,从规划的20层‘拔高’到27层,容积率比当初承诺的4.99肯定提高了,还能安心住吗?”即使有邻居领钥匙开始装修,他仍决定等开发商的说法。

遭遇 盼到交房时楼长高好几层

记者在郑东新区官网规划局板块,找到该小区的建设工程规划许可证,其中明确标明,该小区共建设6栋高层、1栋多层,1号楼规划为23层、2号楼22层、3号楼20层、5号楼20层、6号楼22层、7号楼22层、8号楼5层。

看着日历被翻到9月,郑东新区一小区业主冯先生叹了口气,离2013年8月31日合同约定的交房日期过去一年,如今终于到交房时他却又不敢收。“我买的5号楼,从规划的20层‘拔高’到27层,容积率比当初承诺的4.99肯定提高了,还能安心住吗?”即使有邻居领钥匙开始装修,他仍决定等开发商的说法。

9月3日上午,记者来到该小区实地查看,发现1号楼实建29层,加建6层;2号、6号楼实建31层,均加建9层;3号、5号楼实建27层,各加建7层;7号楼实建27层,加建5层;8号楼实建了7层,加建2层。业主乔先生见到记者便投诉说,自己房子在8楼,加盖后影响到房屋采光,他们业主多次与开发商沟通,但问题至今没得到解决。

记者在郑东新区官网规划局板块,找到该小区的建设工程规划许可证,其中明确标明,该小区共建设6栋高层、1栋多层,1号楼规划为23层、2号楼22层、3号楼20层、5号楼20层、6号楼22层、7号楼22层、8号楼5层。

在售楼部,工作人员介绍说,楼盘已经售罄,没有空余,均价1平方米在11000元左右。当问及加盖及变更容积率的问题,一位自称开发商公司人员的徐先生说:“只是没提前备案,房本一定能拿到,只是时间问题。”

9月3日上午,记者来到该小区实地查看,发现1号楼实建29层,加建6层;2号、6号楼实建31层,均加建9层;3号、5号楼实建27层,各加建7层;7号楼实建27层,加建5层;8号楼实建了7层,加建2层。业主乔先生见到记者便投诉说,自己房子在8楼,加盖后影响到房屋采光,他们业主多次与开发商沟通,但问题至今没得到解决。

回应综合执法局立案调查,将行政处罚

在售楼部,工作人员介绍说,楼盘已经售罄,没有空余,均价1平方米在11000元左右。当问及加盖及变更容积率的问题,一位自称开发商公司人员的徐先生说:“只是没提前备案,房本一定能拿到,只是时间问题。”

根据城乡规划法,未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除影响的,限期改正,处违法建设工程造价5%至10%的罚款;无法消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处罚款。

回应 综合执法局立案调查,将行政处罚

近一年时间,针对开发商违反规划加盖情况,业主们通过不同方式反映。今年2月,郑州市房管局、规划局作出回复称,“系擅自改变规划许可证规定内容进行加建。目前,郑东新区综合执法局已立案调查,现阶段正按执法程序依法查处”。

根据城乡规划法,未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除影响的,限期改正,处违法建设工程造价5%至10%的罚款;无法消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处罚款。

回复中还表示,由于该小区违规加建部分涉及容积率、规划强制性内容及标准等问题,需有专业技术能力的部门进行认定。针对此事,郑东新区综合执法局已及时向郑东新区规划部门发函,根据认定结果做出相应的行政处罚。

近一年时间,针对开发商违反规划加盖情况,业主们通过不同方式反映。今年2月,郑州市房管局、规划局作出回复称,“系擅自改变规划许可证规定内容进行加建。目前,郑东新区综合执法局已立案调查,现阶段正按执法程序依法查处”。

9月3日下午,记者采访郑东新区管委会,相关负责人称,此事执法部门正在依法依规处理,已形成几套处理方案,目前正在研究最终方案,处罚尚未落实。当被问到距离上次回复过去半年时间,为何仍无处理结果?该负责人也只是说“一直在研究。”

回复中还表示,由于该小区违规加建部分涉及容积率、规划强制性内容及标准等问题,需有专业技术能力的部门进行认定。针对此事,郑东新区综合执法局已及时向郑东新区规划部门发函,根据认定结果做出相应的行政处罚。

调查容积率提高,多数都是钱闹的

9月3日下午,记者采访郑东新区管委会,相关负责人称,此事执法部门正在依法依规处理,已形成几套处理方案,目前正在研究最终方案,处罚尚未落实。当被问到距离上次回复过去半年时间,为何仍无处理结果?该负责人也只是说“一直在研究。”

容积率一定程度上可反映建筑密度,影响居住的舒适度,与业主的切身利益密切相关。然而,同等条件下,提高容积率,建筑面积增加,开发商就可多卖房子,多赚钱。

调查 容积率提高,多数都是钱闹的

一位郑州本土开发商的项目经理举例说,以面积为1万平方米的地块为例,若容积率为2.0,则可建2万平方米的建筑;如果把容积率提高到2.5,则可建2.5万平方米建筑。如果以每平方米1万元的均价销售,就可多得5000万元的销售款,项目毛收益率粗略估算可提高25%。

容积率一定程度上可反映建筑密度,影响居住的舒适度,与业主的切身利益密切相关。然而,同等条件下,提高容积率,建筑面积增加,开发商就可多卖房子,多赚钱。

郑州大学综合设计研究院总工许继清说,容积率是土地出让时就有的重要规划条件,作为开发商及规划设计单位,均需按照此条件进行规划、设计、施工,不得擅自变更,即使变更,也要按照相应法定程序,并征求利益相关方的意见。那为何房地产市场还会出现容积率超规的情况?他坦言:“一句话,就是利益驱使。”

一位郑州本土开发商的项目经理举例说,以面积为1万平方米的地块为例,若容积率为2.0,则可建2万平方米的建筑;如果把容积率提高到2.5,则可建2.5万平方米建筑。如果以每平方米1万元的均价销售,就可多得5000万元的销售款,项目毛收益率粗略估算可提高25%。

2009年,住建部和监察部曾开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理。据统计,自2009年5月至2010年底,共查处违规变更规划、调整容积率房地产项目2150个,共补交土地出让金等158.02亿元,罚款7.92亿元,撤销规划行政许可47项。容积率违规事件的频发程度可见一斑。

郑州大学综合设计研究院总工许继清说,容积率是土地出让时就有的重要规划条件,作为开发商及规划设计单位,均需按照此条件进行规划、设计、施工,不得擅自变更,即使变更,也要按照相应法定程序,并征求利益相关方的意见。那为何房地产市场还会出现容积率超规的情况?他坦言:“一句话,就是利益驱使。”

“事实上,在提高容积率的潜规则里,常离不开官商违规的暗箱操作。”采访中,多位房地产业内人士直言说。而就在今年6月,渑池县住建局及国土局6名工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守,被提起公诉,其中就存在容积率调整审批乱作为、监管不作为、处罚不到位,及土地出让金等规费欠缴等严重问题,有些已涉嫌渎职犯罪。

2009年,住建部和监察部曾开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理。据统计,自2009年5月至2010年底,共查处违规变更规划、调整容积率房地产项目2150个,共补交土地出让金等158.02亿元,罚款7.92亿元,撤销规划行政许可47项。容积率违规事件的频发程度可见一斑。

现状规划批后、竣工验收前监管需加强

“事实上,在提高容积率的潜规则里,常离不开官商违规的暗箱操作。”采访中,多位房地产业内人士直言说。而就在今年6月,渑池县住建局及国土局6名工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守,被提起公诉,其中就存在容积率调整审批乱作为、监管不作为、处罚不到位,及土地出让金等规费欠缴等严重问题,有些已涉嫌渎职犯罪。

一方面,容积率是业主的利益关切;另一方面,提高容积率是对开发商的巨大利益诱惑。显然,容积率的保障必须依赖严密监管。

现状 规划批后、竣工验收前监管需加强

2009年9月,郑州市曾就加强建设用地容积率管理下发通知,明确国有土地使用权一经出让,任何单位和个人无权更改规划时确定的建设用地容积率。工程竣工时,如果建筑面积超过规划许可,不得组织竣工验收。

一方面,容积率是业主的利益关切;另一方面,提高容积率是对开发商的巨大利益诱惑。显然,容积率的保障必须依赖严密监管。

9月3日下午,郑州市城乡规划局工作人员受访时明确向记者表示,容积率在规划局批的规划许可证里很明确,竣工验收时必须合规,如果发现超过规划许可,监察支队将介入,并按规定处罚。此外,容积率变化需重新核算土地出让金,由土地受让人向国土资源部门补交出让金。郑州市国土资源局工作人员受访时说,提高容积率,需按照容积率等规划条件变更后的市场地价水平,重新评估并核算土地出让金,最后需再补交差价。

2009年9月,郑州市曾就加强建设用地容积率管理下发通知,明确国有土地使用权一经出让,任何单位和个人无权更改规划时确定的建设用地容积率。工程竣工时,如果建筑面积超过规划许可,不得组织竣工验收。

“施工中擅自违反规划加盖楼层,难道监管部门就没有及时发现吗?为何总是让开发商‘先上车再补票’?”业主冯先生称,即使事后开发商被处罚,但业主最后很可能只能接受超标容积率。

9月3日下午,郑州市城乡规划局工作人员受访时明确向记者表示,容积率在规划局批的规划许可证里很明确,竣工验收时必须合规,如果发现超过规划许可,监察支队将介入,并按规定处罚。此外,容积率变化需重新核算土地出让金,由土地受让人向国土资源部门补交出让金。郑州市国土资源局工作人员受访时说,提高容积率,需按照容积率等规划条件变更后的市场地价水平,重新评估并核算土地出让金,最后需再补交差价。

他山之石

“施工中擅自违反规划加盖楼层,难道监管部门就没有及时发现吗?为何总是让开发商‘先上车再补票’?”业主冯先生称,即使事后开发商被处罚,但业主最后很可能只能接受超标容积率。

据了解,温州、滁州等地建立了批后监管制度,温州是指派专人负责批后监管,发现违规行为立即责令整改,滁州则是成立规划、建委多部门“规划批后监管巡查小组”,定期巡查及时发现违规行为。

他山之石

释词:容积率

据了解,温州、滁州等地建立了批后监管制度,温州是指派专人负责批后监管,发现违规行为立即责令整改,滁州则是成立规划、建委多部门“规划批后监管巡查小组”,定期巡查及时发现违规行为。

小区总建筑面积与总用地面积的比值,这看似谜一样的数字,直接涉及居住的舒适度,数值越小住着越舒服,一个良好的居住小区,高层住宅容积率应不超过5,多层住宅应不超过2。

释词:容积率

小区总建筑面积与总用地面积的比值,这看似谜一样的数字,直接涉及居住的舒适度,数值越小住着越舒服,一个良好的居住小区,高层住宅容积率应不超过5,多层住宅应不超过2。

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